國家發(fā)展改革委氣候司孫楨：尊敬的邱騰華局長，女士們，先生們：很榮幸受到邀請，參加這次“低碳之城”氣候變化國際會議，以及聯(lián)袂而至的C40論壇和以“關(guān)注氣候、共創(chuàng)商機”為主題的國際環(huán)保博覽。我謹(jǐn)代表國家發(fā)展改革委應(yīng)對氣候變化司，對會議的召開和相關(guān)活動的舉辦表示熱烈的祝賀！
中國作為負(fù)責(zé)任的發(fā)展中大國，一直高度重視氣候變化問題并為此做出了巨大努力。“十一五”規(guī)劃提出了能源消耗強度下降20%的目標(biāo)并且分解到省，目前，大部分省份已經(jīng)完成任務(wù)。為了進(jìn)一步推動經(jīng)濟發(fā)展方式的低碳轉(zhuǎn)型，今年在5個省、2個直轄市和6個城市開展了試點，同時還有一些地區(qū)自主開展了低碳經(jīng)濟試點。根據(jù)全國人大的要求，國務(wù)院已經(jīng)授權(quán)有關(guān)部門著手起草《應(yīng)對氣候變化法》。上個月，中共中央通過了關(guān)于第十二個五年規(guī)劃的建議，不僅重申了中國已經(jīng)對世界宣布的控制溫室氣體排放目標(biāo)，還明確了一系列具體行動和政策措施。《建議》把氣候變化作為資源、環(huán)境、生態(tài)部分的第一條任務(wù)，引領(lǐng)節(jié)能減排等相關(guān)工作，第一次提出要控制能源消費總量，第一次提出要建立碳排放交易市場。《建議》還強調(diào)了適應(yīng)氣候變化能力建設(shè)，并針對近年來極端氣候事件頻發(fā)和衍生災(zāi)害加劇的趨勢，對水利建設(shè)和地質(zhì)災(zāi)害防治作出具體安排。
氣候變化是全人類面臨的挑戰(zhàn)，需要國際社會合作應(yīng)對。在《聯(lián)合國氣候變化框架公約》和《京都議定書》的基礎(chǔ)上，《巴厘行動計劃》授權(quán)進(jìn)一步談判，《巴厘路線圖》確定了談判方式，即在公約下確定長期合作的行動，在議定書下確定發(fā)達(dá)國家的第二承諾期的減排指標(biāo)。去年年底的哥本哈根會議達(dá)成了哥本哈根協(xié)議，就長期行動目標(biāo)、資金、技術(shù)和行動透明度等問題達(dá)成政治共識。在哥本哈根會議上，為了換取發(fā)達(dá)國家落實向發(fā)展中國家提供資金的承諾，中國接受了對國內(nèi)行動進(jìn)行國際磋商與分析的條件，為形成哥本哈根協(xié)議做出了重大貢獻(xiàn)。為了推動談判按照巴厘路線圖規(guī)定的雙軌模式前進(jìn)，中國于10月上旬在天津承辦了第4次談判工作組會議。通過今年的4次談判會議，兩個談判工作組在技術(shù)上取得了一定的進(jìn)展。各方希望坎昆會議達(dá)成具有法律約束力的成果，至少在一些基本一致的問題上做出決定，為2011年南非會議最終完成巴厘行動計劃授權(quán)的談判任務(wù)奠定基礎(chǔ)。中國政府將一如既往地發(fā)揮積極建設(shè)性作用，與各方一道努力推動談判取得全面、平衡和有約束力的成果，進(jìn)一步加強應(yīng)對氣候變化的國際合作。
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