國家發展改革委氣候司孫楨：尊敬的邱騰華局長，女士們，先生們：很榮幸受到邀請，參加這次“低碳之城”氣候變化國際會議，以及聯袂而至的C40論壇和以“關注氣候、共創商機”為主題的國際環保博覽。我謹代表國家發展改革委應對氣候變化司，對會議的召開和相關活動的舉辦表示熱烈的祝賀！
中國作為負責任的發展中大國，一直高度重視氣候變化問題并為此做出了巨大努力。“十一五”規劃提出了能源消耗強度下降20%的目標并且分解到省，目前，大部分省份已經完成任務。為了進一步推動經濟發展方式的低碳轉型，今年在5個省、2個直轄市和6個城市開展了試點，同時還有一些地區自主開展了低碳經濟試點。根據全國人大的要求，國務院已經授權有關部門著手起草《應對氣候變化法》。上個月，中共中央通過了關于第十二個五年規劃的建議，不僅重申了中國已經對世界宣布的控制溫室氣體排放目標，還明確了一系列具體行動和政策措施。《建議》把氣候變化作為資源、環境、生態部分的第一條任務，引領節能減排等相關工作，第一次提出要控制能源消費總量，第一次提出要建立碳排放交易市場。《建議》還強調了適應氣候變化能力建設，并針對近年來極端氣候事件頻發和衍生災害加劇的趨勢，對水利建設和地質災害防治作出具體安排。
氣候變化是全人類面臨的挑戰，需要國際社會合作應對。在《聯合國氣候變化框架公約》和《京都議定書》的基礎上，《巴厘行動計劃》授權進一步談判，《巴厘路線圖》確定了談判方式，即在公約下確定長期合作的行動，在議定書下確定發達國家的第二承諾期的減排指標。去年年底的哥本哈根會議達成了哥本哈根協議，就長期行動目標、資金、技術和行動透明度等問題達成政治共識。在哥本哈根會議上，為了換取發達國家落實向發展中國家提供資金的承諾，中國接受了對國內行動進行國際磋商與分析的條件，為形成哥本哈根協議做出了重大貢獻。為了推動談判按照巴厘路線圖規定的雙軌模式前進，中國于10月上旬在天津承辦了第4次談判工作組會議。通過今年的4次談判會議，兩個談判工作組在技術上取得了一定的進展。各方希望坎昆會議達成具有法律約束力的成果，至少在一些基本一致的問題上做出決定，為2011年南非會議最終完成巴厘行動計劃授權的談判任務奠定基礎。中國政府將一如既往地發揮積極建設性作用，與各方一道努力推動談判取得全面、平衡和有約束力的成果，進一步加強應對氣候變化的國際合作。
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