目前，垃圾分類工作正在全國如火如荼地展開，一些地方取得了實質(zhì)進展。但《經(jīng)濟參考報》記者近日在國家2017年確定的46個垃圾分類先行先試重點城市之一的呼和浩特市采訪發(fā)現(xiàn)，很多街道、小區(qū)、校園都配備了五顏六色的分類垃圾桶，可老百姓辛苦分好的垃圾，卻被不加區(qū)分地倒入同一垃圾清運車。由于沒有做到全過程、全鏈條分類，垃圾分類流于形式，實際效果打了折扣。業(yè)內(nèi)人士和群眾建議，垃圾分類難在源頭，重在一分到底，必須形成長效機制，實打?qū)嵧七M。
分類垃圾被混裝混運，居民直呼“白分了”
盡管不少人已經(jīng)有了垃圾分類的行動，可前端分，后端不分，混裝混運，讓垃圾分類的努力白費。
最近幾個月，呼和浩特市的許多小區(qū)擺進了紅、藍、綠、黑色的分類垃圾桶，許多市民也開始嘗試?yán)诸悺?
傍晚時分，家住彤欣園小區(qū)的劉女士拎著一袋垃圾來到分類垃圾桶前。她把塑料瓶扔進可回收垃圾桶，把瓜皮扔在濕垃圾桶，把廁紙扔進干垃圾桶。離開時，劉女士恰好遇到推著垃圾車的清潔工，只見清潔工先后抱起4個垃圾桶，不假思索地把分好的垃圾統(tǒng)統(tǒng)倒入垃圾車，然后推著車揚長而去。
劉女士愣在原地，氣憤不已：“簡直是戲弄人，如果這樣處理垃圾，我們分來分去有啥意義，白分了！”思來想去，劉女士最終歸因于“自己太傻”，決定明天起“再不浪費工夫”。她說：“反正分了也白分，胡亂扔得了。”
2017年，呼和浩特市開始實施垃圾分類工作，分類垃圾桶因此進入了不少街道社區(qū)、單位、校園的角角落落。尤其是最近，4個一組的分類垃圾桶十分常見。
《經(jīng)濟參考報》記者在人民路、迎賓路、車站東街等市內(nèi)主要街道看到，每隔一二百米，就設(shè)有可回收、不可回收字樣的垃圾箱。然而，環(huán)衛(wèi)工們清理時，都是把分類垃圾一股腦倒入同一輛垃圾車?yán)铩６嗵斓牟稍L中，記者竟沒看到一輛垃圾車做到分類清運垃圾。
環(huán)衛(wèi)工劉二強（化名）坦言，垃圾分類搞了好幾年，可現(xiàn)在垃圾分類全憑撿破爛的人來進行，瓶子、紙片被撿完后，剩下的垃圾都是混在一起清運。“我們環(huán)衛(wèi)工分好類也沒啥用啊，運到垃圾轉(zhuǎn)運站，還不是又混在一起了。”
在人民路北的垃圾轉(zhuǎn)運站，環(huán)衛(wèi)工們推著垃圾車排隊倒垃圾。《經(jīng)濟參考報》記者看到，他們從小區(qū)、街道、校園等處收來的電池、麻辣燙、爛鞋等各種垃圾，全都被倒入轉(zhuǎn)運站的垃圾池中，里面各種湯湯水水，惡臭撲鼻。“政府只設(shè)一個垃圾池，根本做不到分類，只能混在一起壓縮，然后送到垃圾場填埋和燃燒。”垃圾轉(zhuǎn)運站負責(zé)人說。
采訪中，不少人感覺自己“被欺騙”。呼和浩特市第二中學(xué)的學(xué)生賀佳昊得知自己分好的垃圾被轉(zhuǎn)運站重新混在一起，他感到很無奈，但他仍然打算繼續(xù)分類扔垃圾。“如果大家都自暴自棄，那垃圾分類就徹底前功盡棄了。”
缺錢缺人缺聯(lián)動，垃圾分類圍著“買桶”轉(zhuǎn)
分類后的垃圾遭遇混裝混運，是目前國內(nèi)不少城市面臨的普遍問題。
《經(jīng)濟參考報》記者采訪了解到，呼和浩特市2017年就被國家確定為生活垃圾分類先行先試的46個重點城市之一。由于對垃圾分類工作重視不夠、資金缺乏等原因，截至目前，除餐廚垃圾外，市里尚未建立起完整的生活垃圾分類鏈條，垃圾分類工作更多地停留在不停地“買桶”上。
分類垃圾桶進了小區(qū)，并未有效推動垃圾分類，有些地方的分類垃圾桶甚至成了擺設(shè)。距劉女士家不遠的另一個小區(qū)門口，幾個月前便配置了智能分類垃圾桶，可至今未見使用。記者7月來到這里看到，垃圾桶內(nèi)混放著舊衣服、紙盒子、汽油桶等雜物。三個月后再到這里，智能垃圾桶仍然沒有通電使用，投放門緊閉，儼然成了個“空殼子”。
清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授劉建國表示，垃圾分類進展緩慢的一個主要原因就是，尚未建成現(xiàn)代化、多樣化的垃圾處理設(shè)施，即使居民做到了源頭分類，環(huán)衛(wèi)部門也做不到分類收集和分類運輸，最終只能殊途同歸，進入垃圾填埋場。同時，目前很多居民還沒養(yǎng)成垃圾分類的習(xí)慣，絕大部分分類垃圾桶中實際上還是混合垃圾，導(dǎo)致后端對原料品質(zhì)有較高要求的分類處理設(shè)施難以正常運行。
據(jù)了解，呼和浩特市每天產(chǎn)生生活垃圾2200噸，開展后續(xù)的分類收集、處理等工作，成本巨大。目前市里開展垃圾分類的小區(qū)僅有20%，全市擁有可回收垃圾分揀中心3座，但日處理垃圾能力官方尚未掌握。
呼和浩特市一位參與垃圾分類工作的干部說，市生活垃圾分類工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的工作人員只有從其他部門抽調(diào)過來的幾個人，垃圾分類工作聯(lián)席工作機制沒有充分起作用，環(huán)保、宣傳等部門的參與支持不足，工作推進困難。據(jù)他透露，市里購買了56臺分類垃圾運輸車，但由于加油錢、雇司機費用解決不了，目前分類垃圾運輸車有些還沒有上路。
記者在采訪中還發(fā)現(xiàn)，呼和浩特市目前有10多家從事生活垃圾分類的企業(yè)，但政府與企業(yè)各干各的，尚未形成垃圾分類合力。這類企業(yè)主要靠賣可回收垃圾掙錢，目前幾乎沒有盈利。
“垃圾分類特別耗錢，尤其是入戶宣傳、物流成本高昂，公司每年虧損100多萬元。”內(nèi)蒙古一家垃圾分類企業(yè)的總經(jīng)理張嘉（化名）說，公司運營全靠自己投入，成立兩年來沒得到政府關(guān)于垃圾分類的任何補貼或獎勵。“現(xiàn)在垃圾分類企業(yè)生存困難，未來可能退出垃圾分類領(lǐng)域。”
垃圾分類難在源頭，重在一分到底
垃圾分類是一項多方聯(lián)動、環(huán)環(huán)相扣、循序漸進的工作，不可能一蹴而就，也不會一勞永逸。
業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，垃圾分類需要高度重視、持之以恒、久久為功，既要破解源頭分類難，又要解決后續(xù)環(huán)節(jié)“梗阻”，同時要充分調(diào)動企業(yè)參與，讓垃圾分類真正落地見效。
首先，提高垃圾分類知曉率，破解源頭分類難。“源頭分類不徹底，后面的分類運輸、處理工作就無從談起。”呼和浩特市生活垃圾分類工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)人于鳳鵬建議，應(yīng)通過宣傳引導(dǎo)從源頭端解決群眾“不知道要分”“不知道怎么分”的問題。一方面，推廣干濕垃圾桶入戶，引導(dǎo)垃圾分類從“家門內(nèi)”開始；另一方面，要循序漸進，不宜過度渲染垃圾分類的復(fù)雜性，避免引起群眾的焦慮情緒，帶來行動上的遲疑。此外，要獎罰并用，注重在垃圾分類過程中增加知識性、趣味性，增強群眾獲得感。
其次，確保全過程、全鏈條、閉環(huán)式分類。劉建國建議，各城市垃圾分類處理設(shè)施的能力尚不充分，結(jié)構(gòu)也不合理，需要進一步提升能力和優(yōu)化結(jié)構(gòu)，如提升濕垃圾有效處理能力、垃圾焚燒處置能力、有毒有害物安全處理能力。多位環(huán)保人士表示，要構(gòu)建分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理，各單位多方聯(lián)動、環(huán)環(huán)相扣的全過程垃圾處理機制，同時垃圾分類各環(huán)節(jié)要“看得見、摸得著”，如通過不同顏色垃圾車運送不同垃圾等具體做法，讓群眾監(jiān)督垃圾分類工作的實施。
最后，調(diào)動企業(yè)積極性，讓垃圾分類工作更專業(yè)、更高效。張嘉建議，垃圾分類復(fù)雜而專業(yè)，政府不宜“大包大攬”，企業(yè)也不能“全盤承接”，應(yīng)該由政府主導(dǎo)，企業(yè)實施，全社會參與。政府應(yīng)出臺鼓勵性政策和制定垃圾分類的規(guī)則，利用增加補貼、以獎代補等方式激發(fā)垃圾分類企業(yè)活力，讓專業(yè)的人做專業(yè)的事，花最少的錢達到最佳的效果。
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