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央地監(jiān)管利劍出鞘化工產(chǎn)業(yè)格局生變

來源：經(jīng)濟參考報　時間：2019/5/27 8:46:35　用手機瀏覽

從中央到地方，化工產(chǎn)業(yè)正迎來最嚴厲的整治風暴。《經(jīng)濟參考報》記者從5月23日舉行的2019中國化工園區(qū)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇上獲悉，80%以上的危險化學品生產(chǎn)企業(yè)要在2020年底前完成搬遷改造，化工園區(qū)是主要的承接載體。今年工信部等多個部委組成的專項工作組將把化工園區(qū)評估認證作為重要工作推進，嚴格制定化工園區(qū)建設和準入標準，要求完善基礎設施。在此之下，一些化工企業(yè)將面臨減產(chǎn)或關閉，還有些化工企業(yè)從東南沿海向中西部和東北部遷移，整個產(chǎn)業(yè)格局生變，產(chǎn)業(yè)鏈或面臨重新洗牌。

中國石油和化學工業(yè)聯(lián)合會數(shù)據(jù)顯示，截至2018年底，全國以石油和化工為主導產(chǎn)業(yè)的工業(yè)園區(qū)共有676家，其中國家級化工園區(qū)57家，省級化工園區(qū)351家，地市級化工園區(qū)268家。從產(chǎn)值分布來看，500-1000億的大型化工園區(qū)33家，100-500億的中型園區(qū)224家，產(chǎn)值小于100億的小型園區(qū)405家。

“化工園區(qū)已經(jīng)進入高質(zhì)量發(fā)展的新階段。”中國石油和化學工業(yè)聯(lián)合會會長李壽生指出，在肯定化工園區(qū)取得成績的同時，也應當充分認識當前我國化工園區(qū)發(fā)展面臨的嚴峻挑戰(zhàn)，國際環(huán)境、安全環(huán)保的不確定性，創(chuàng)新能力的制約性，以及我國化工園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的突出矛盾，即產(chǎn)業(yè)特色不突出、管理不規(guī)范、集聚效應不顯著、社會責任需強化等問題。

早在2017年8月底，國務院辦公廳便印發(fā)了《關于推進城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險化學品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造指導意見》，提出到2025年，城鎮(zhèn)人口密集區(qū)現(xiàn)有不符合安全和衛(wèi)生防護距離要求的危險化學品生產(chǎn)企業(yè)就地改造達標、搬遷進入規(guī)范化工園區(qū)或關閉退出。其中，中小型企業(yè)和存在重大風險隱患的大型企業(yè)2018年底前全部啟動搬遷改造，2020年底前完成；其他大型企業(yè)和特大型企業(yè)2020年底前全部啟動搬遷改造，2025年底前完成。

“經(jīng)過我們摸底排查，80%以上的都屬于在2020年底前搬出的。”工信部原材料工業(yè)司石化處調(diào)研員韓敬友介紹說，截至目前，除北京、上海、寧夏、海南等4個省份沒有搬遷改造之外，其余21個省和新疆生產(chǎn)建設兵團均陸續(xù)建立了相應的工作機制，編制完成了《搬遷改造實施方案》，確定了搬遷改造企業(yè)名單和搬遷改造方式。絕大部分企業(yè)已啟動搬遷改造工作，截止到2018年底有20%左右的企業(yè)完成了搬遷改造。

他表示，化工園區(qū)是承接搬遷改造企業(yè)的重要載體，搬遷入園、園區(qū)建設規(guī)范與否等將影響搬遷改造企業(yè)的成長與發(fā)展。要求企業(yè)搬遷入園首先要告訴企業(yè)可以搬遷的園區(qū)，今年危險化學品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造專項工作組將專門把園區(qū)評估認證工作作為一項重要的工作進行推進。同時，要完善基礎設施，在園區(qū)內(nèi)和園區(qū)周邊要給企業(yè)留下足夠的防護距離，并結(jié)合園區(qū)發(fā)展情況加快完善供水、供電、供氣等必要公用工程設施建設，盡快配套建設污水處理廠、危化品、廢棄物處理設施。

值得注意的是，現(xiàn)在中小企業(yè)普遍面臨找不著承接園區(qū)的情況。韓敬友希望省級人民政府有關部門在開展園區(qū)評估論證時，能夠結(jié)合區(qū)域相關行業(yè)的發(fā)展，設置部分專業(yè)園區(qū)，或在大型化工園區(qū)設置中小企業(yè)的發(fā)展區(qū)域。有條件的園區(qū)不要對投資強度、規(guī)模設要求，在細分市場上處于領先優(yōu)勢的企業(yè)也要給予一定支持，允許它安家落戶。

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