2014年10月，我市成功入選國家第三批節(jié)能減排財政政策綜合示范城市，責任重大、使命光榮。在創(chuàng)建示范市的三年里，梅州市迅速成立節(jié)能減排財政政策綜合示范城市領導小組，堅持強化責任、健全制度、完善政策、加強監(jiān)管相結合，以產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整為著力點，以提升產(chǎn)業(yè)技術水平、實施節(jié)能減排工程示范為主要手段，強力推進節(jié)能減排攻堅行動。至今，節(jié)能減排工作取得了新進展，財政資金的杠桿撬動作用充分得到發(fā)揮，具有梅州特色的節(jié)能減排長效機制模式和經(jīng)驗逐步完善建立。目前梅州市委、市政府認真貫徹落實黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，繼續(xù)踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念并不斷深化。把節(jié)能減排工作與創(chuàng)建全國文明城市、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有機結合，出政策、搭平臺、建機制，讓城市發(fā)展融入生態(tài)理念，把優(yōu)美環(huán)境留給客都百姓。
重視+落實
建起工作新框架
環(huán)境美如鏡，藍天白云、繁星閃爍、清新空氣，這是梅州的“常態(tài)”。2017年廣東城市空氣質(zhì)量排名出爐，梅州城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例為99.2%，位居全省第一。
產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整成果顯著，綠色交通體系科學完善，綠色制造體系建設逐步完善，綠色建筑發(fā)展迅速……
成功入選國家第三批節(jié)能減排財政政策綜合示范城市，不僅為廣東省唯一全境納入原中央蘇區(qū)的梅州帶來了經(jīng)濟社會全面轉型、升級發(fā)展的歷史機遇，更成為全市轉變經(jīng)濟增長方式的重要引擎。2014年，我市成功入選國家第三批節(jié)能減排財政政策綜合示范城市的消息傳來，全市上下為之一振。市委、市政府高度重視，迅速成立了市長任示范城市創(chuàng)建工作組組長，市委常委、常務副市長任常務副組長，市財政、發(fā)改等部門主要負責人為成員的梅州市節(jié)能減排財政政策綜合示范城市領導小組，下設領導小組辦公室，負責統(tǒng)籌做好全面組織協(xié)調(diào)工作，各縣（市、區(qū)）和梅州高新區(qū)也成立相應工作機構，協(xié)同聯(lián)動。與此同時，還在全市范圍內(nèi)成立主管部門負責、相關部門配合的六個實施工作組，專門成立節(jié)能減排工作機構，并增加編制，保障經(jīng)費，確保此項工作有序推進。
市領導定期協(xié)調(diào)、安排部署示范城市建設工作;制定《梅州市節(jié)能減排財政政策綜合示范城市建設行動計劃（2015—2017年）》、《梅州市節(jié)能減排財政政策綜合示范項目管理暫行辦法》、《梅州市節(jié)能減排財政政策綜合示范獎勵資金管理暫行辦法》等系列文件，建立節(jié)能減排項目審批、申報、管理、資金撥付、績效評價聯(lián)動機制、“六化”三年行動計劃等，這一個個具體動作，匯聚了三年多以來我市自上而下開展創(chuàng)建示范城市建設的行動。三年多來，我市與縣(市、區(qū))及重點節(jié)能減排企業(yè)代表簽訂目標責任書，明確了任務目標、責任分工，形成了黨委領導、政府主導、企業(yè)為主體、市場驅動、全社會共同參與的工作格局。
管理+建制
探索工作新路子
春天的芹洋濕地公園芳草萋萋、流水潺潺，開闊的綠地、清新的空氣讓前來散步觀光的市民流連忘返。芹洋濕地項目建設有潛流濕地、表面流濕地、河道走廊濕地、配套道路及水質(zhì)在線監(jiān)測系統(tǒng)等，高標準的示范項目打造出人與自然和諧共生的優(yōu)美環(huán)境。
為了提高示范項目建設水平，我市在精細管理上狠下功夫。出臺《梅州市節(jié)能減排財政政策綜合示范項目管理暫行辦法》，對項目的申報、實施、監(jiān)督和績效等做出明確規(guī)定。同時，各級負責人定期進行項目現(xiàn)場督導，及時提出并督促整改項目中存在的問題，保證項目管理規(guī)范。
同時，我市組織相關單位全面梳理梅州市現(xiàn)有各項節(jié)能減排政策，完善配套措施，形成政策合力。通過實施差別化水價、財稅優(yōu)惠政策、環(huán)保收費政策、土地優(yōu)惠政策、淘汰黃標車經(jīng)濟激勵政策、高污染燃料鍋爐改造經(jīng)濟補貼政策、綠色建筑獎勵政策、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)扶持政策、“以獎促減”激勵政策等配套政策，提高節(jié)能減排能力建設。
積極探索建立節(jié)能減排長效機制，創(chuàng)新方式方法，走出了集成財政政策和整合財政資金推動節(jié)能減排工作的新路子。率先在全省編制自然資源資產(chǎn)負債表，探索建立可復制、可推廣的自然資源資產(chǎn)管理“梅州模式”；印發(fā)《關于梅州市碳排放權交易實施方案的通知》、《梅州市碳匯造林標段質(zhì)量考核評比辦法》，制定大氣污染防治行動方案、“河長制”實施方案，設立生態(tài)補償機制和成立跨界污染聯(lián)防聯(lián)治機制等創(chuàng)新性機制體制，形成了具有梅州特色的節(jié)能減排經(jīng)驗做法。
監(jiān)督+考核
煥發(fā)工作新活力
“在示范城市建設工作中，我市積極采取PPP、第三方治理、合同能源管理及創(chuàng)新綜合節(jié)能環(huán)境服務等方式開展節(jié)能減排工作，并把中標信息等進行公示，接受監(jiān)督。”市財政局工作人員告訴記者。
如何讓國家財政投入的資金更好地發(fā)揮“酵母效應”？我市制定了《梅州市節(jié)能減排財政政策綜合示范獎勵資金管理暫行辦法》，注重強化資金管理和使用效益，并突出綜合性獎勵專項資金的杠桿作用，引領地方政府配套資金，帶動企業(yè)自籌資金，吸引社會資本參與。2016年，我市出臺了《梅州市創(chuàng)新重點領域投融資機制鼓勵社會投資工作方案》，鼓勵社會資本特別是民間資本參與和擴大民航和港口基礎設施建設、鐵路建設運營、交通運輸樞紐及交通智能化建設等12大重點領域投資。并成立梅州市政府和社會資本合作（PPP）工作領導小組，為政府和社會資本合作（PPP）工作提供組織保障和做好監(jiān)督工作。
我市還不斷加強能源生產(chǎn)、流通、消費統(tǒng)計，建立健全建筑、交通運輸、公共機構能耗統(tǒng)計制度以及單位生產(chǎn)總值能耗指標季度統(tǒng)計制度，完善統(tǒng)計核算與監(jiān)測方法，提高能源統(tǒng)計的準確性和及時性。完善重點減排企業(yè)主要污染物排放數(shù)據(jù)網(wǎng)上直報系統(tǒng)和減排措施調(diào)度制度，建立重點污染源信息動態(tài)管理系統(tǒng)，以及農(nóng)業(yè)源與機動車排放統(tǒng)計監(jiān)測指標體系。完善節(jié)能減排考核辦法，繼續(xù)做好單位生產(chǎn)總值能耗、環(huán)境質(zhì)量、污染物減排結果和企業(yè)環(huán)境行為公告工作。
同時，完善節(jié)能減排目標責任考核辦法，將其作為對縣(市、區(qū))和市直部門績效考核的重要內(nèi)容，實行問責制和“一票否決”制。其中，由節(jié)能減排領導小組辦公室負責對節(jié)能減排財政政策綜合示范實施方案預定的節(jié)能減排目標逐年分解，并下達到各區(qū)(縣)和市直有關部門，再把落實節(jié)能減排三年目標（2015-2017年）與年度考核相結合，把年度目標考核與進度跟蹤相結合，將節(jié)能減排工作納入對縣級政府和市直有關部門績效考評指標體系，每年對縣(市、區(qū))人民政府、市直有關部門節(jié)能減排目標責任進行考核評價。考核結果在全市通報，為此形成倒逼機制，保質(zhì)保量推進項目實施。
與此同時，還全面實施單位GDP能耗指標年度核算制度、主要污染物排放監(jiān)測制度和通報制度。完善年耗能5000噸標準煤以上企業(yè)能耗統(tǒng)計數(shù)據(jù)、主要污染物排放數(shù)據(jù)網(wǎng)上直報系統(tǒng)和節(jié)能減排措施調(diào)度制度，建立縣（市、區(qū)）能量消耗統(tǒng)計制度，加強重點用能單位能源統(tǒng)計工作，健全能源計量管理、能源統(tǒng)計和能源利用狀況分析制度，促進企業(yè)節(jié)能減排上水平。
加大節(jié)能減排執(zhí)法力度，強化對重點耗能企業(yè)和重點污染源的日常監(jiān)督檢查，對違反節(jié)能環(huán)保法律、法規(guī)的單位公開曝光，依法查處。加強對年耗能3000噸標準煤以上的重點耗能單位實行監(jiān)管和檢查，嚴格執(zhí)行產(chǎn)品能耗環(huán)保限額強制性標準。加強對新建項目的審批及項目設計、建設、驗收和運行等環(huán)節(jié)的節(jié)能監(jiān)察，全面推行固定資產(chǎn)投資項目能評制度。建立年耗能5000噸標準煤以上重點用能單位節(jié)能監(jiān)控平臺，組織開展企業(yè)節(jié)能行動。
為了引導全市人民關注、支持、參與節(jié)能減排工作，我市還開展了廣泛宣傳，專門設立節(jié)能減排專門展區(qū)，拍攝系列節(jié)能減排主題宣傳片，組織系列節(jié)能減排展示展覽活動，并建立節(jié)能減排公共網(wǎng)站等，在全社會形成節(jié)能減排的濃厚氛圍，使節(jié)能減排工作更加深入人心，真正成為全市520多萬人民的自覺行動，齊心建設“梅州藍”。
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