3月10日上午8時45分，全國政協(xié)十三屆一次會議在梅地亞中心多功能廳舉行記者會，邀請5位全國政協(xié)委員就“提高保障和改善民生水平”回答記者提問。
人民日報社記者：我想向黃潤秋委員提問。去年我們很多人能夠明顯的感受到身邊的空氣質(zhì)量在逐步的變好，出現(xiàn)藍(lán)天的日子在顯著增多，說明我們大氣污染治理取得顯著的成效。但是，近期我們可以看到北京等地又出現(xiàn)污染天氣的反復(fù)，有公眾擔(dān)心我們的藍(lán)天是否能夠得到持續(xù)。所以，請問黃委員，您如何看待目前的環(huán)境治理形勢，以及您對于保障藍(lán)天的持續(xù)性有何建議?謝謝。
黃潤秋：感謝各位媒體朋友，也感謝這位記者的提問，很高興今天第一個回答問題。自去年以來，特別是去年入冬以來，我們在座各位普遍感受到大氣污染治理的形勢好了，藍(lán)天白云多了，老百姓的幸福感增強(qiáng)了。總理在今年的《政府工作報告》中也提到，我們重點(diǎn)地區(qū)PM2.5是下降了30%以上，重點(diǎn)城市重污染天數(shù)減少了一半。我還有幾個具體數(shù)據(jù)，比如京津冀近五年P(guān)M2.5的下降幅度是39.6%，北京市下降了34.3%，北京PM2.5也達(dá)到58微克/立方米，應(yīng)該說目標(biāo)已經(jīng)徹底實(shí)現(xiàn)了。
從全國來看，338個地級以上城市，PM10下降幅度達(dá)到了22.7%，我們所擬定的大氣十條第一階段的目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)。當(dāng)然這里的改善，2017年的幅度是最大的。2017年我們采取了哪些強(qiáng)化措施呢?我認(rèn)為有兩方面：一方面，我們對京津冀“2+26”個城市，總共28個城市進(jìn)行了燃煤替代和散亂污企業(yè)的整治工作。第二方面，我們對“2+26”個城市進(jìn)行了強(qiáng)化的環(huán)保督查，進(jìn)一步壓實(shí)了地方政府責(zé)任。應(yīng)該說，黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管的治理局面基本形成，所以京津冀的改善幅度是比較大的。
我們雖然取得了一定的成績，但是對當(dāng)前大氣治理的形勢一定要有清醒的認(rèn)識、保持清醒的頭腦。我認(rèn)為，當(dāng)前大氣污染治理形勢仍然還處在負(fù)重爬坡，還不是負(fù)重前行，我用的是負(fù)重爬坡、任重道遠(yuǎn)這個階段，怎么說呢?一方面，我們措施下去了，效果見到了，藍(lán)天白云多了，說明我們的路子是對的、方子是正確的，但是這里有人努力，也有天幫忙，根據(jù)這段時間科學(xué)評估，天幫忙的成份占了30%，所以主要還是人努力，占70%。另一方面，我們目前采取的措施應(yīng)該說還不是根本性的，改善的力度還是有限的，改善的程度現(xiàn)在還是量變，遠(yuǎn)遠(yuǎn)還沒有達(dá)到質(zhì)變的階段。
剛才這位記者提問近期污染天氣有一些卷土重來，因?yàn)槲覀兏纳频某晒�比較脆弱，所以免不了在一些極端不利的天氣情況下，比如靜穩(wěn)的天氣、高濕的天氣，重污染天氣還會卷土重來。
從全世界治理的情況來看，大氣污染治理從來不是一朝一夕、一蹴而就，它有一個過程和自身的規(guī)律。就拿英國來說，1952年倫敦的“煙霧事件”以后，英國的大氣污染治理也花了將近30年的時間才得到根本的好轉(zhuǎn)。記者朋友們，我們現(xiàn)在338個地級以上城市，大氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)的還不到三分之一，只有29%，所以我們國家大氣污染治理仍然是任重道遠(yuǎn)，來不得半點(diǎn)松懈，容不得半點(diǎn)的懈怠。當(dāng)前國家也在制定到2020年打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的三年行動計劃，我認(rèn)為下一步大氣污染治理關(guān)鍵是在三個結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化：一是我們的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。京津冀也好，別的一些地區(qū)也好，污染之所以重，來源還是排放，排放還是來自于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。京津冀“2+26”個城市國土面積只占全國國土面積的3%，但是3%的面積上排放著我們國家10%的二氧化硫，15%的氮氧化物，如果不在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上做根本的調(diào)整，我們要從根本上治理大氣污染還是一句空話。二是能源結(jié)構(gòu)，我們還是要改變偏煤的能源結(jié)構(gòu)，京津冀地方不大，但是單位面積、煤炭的消耗是全國的五到六倍，所以要堅持把重點(diǎn)地區(qū)的煤炭消費(fèi)總量要控制下來。另外在北京地區(qū)的冬季清潔取暖要穩(wěn)步推進(jìn)。三是交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。我們現(xiàn)在相當(dāng)多的大部分物料運(yùn)輸是通過公路運(yùn)輸?shù)摹⑼ㄟ^重卡，我們要提高鐵路貨運(yùn)比例，同時對重卡的超標(biāo)排放要嚴(yán)加管控，當(dāng)然大氣污染治理還得有區(qū)域的聯(lián)防聯(lián)控，因?yàn)樗窍嗷ビ绊懙摹Ａ硗膺�靠我們廣大社會群體的普遍參與，只有我們大家一起來踐行綠色發(fā)展方式和綠色生活方式，我們的藍(lán)天白云才能常在。謝謝大家!
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