美國政府鼓勵研發(fā)和使用新型能源車，并規(guī)定購買燃料電池車等新型車的消費者可享受抵稅優(yōu)惠。圖為幾名警察駕駛一輛電池車在美國紐約市布魯克林區(qū)值勤。
《經(jīng)濟日報》2005年8月8日報道:記者最近新買的一臺計算機顯示器上貼著一張綠色五星標簽。售貨員告訴記者這是“能源之星”的標記，表明這臺顯示器已達到美國政府提出的節(jié)能標準，使用這種“能源之星”既可省電省錢，還可為環(huán)保作貢獻。
住宅加入“能源之星”
“能源之星”是美國政府上世紀90年代推出的商品節(jié)能標識體系，如今在美國市場上銷售的符合節(jié)能標準的商品大都貼有“能源之星”的標識。記者發(fā)現(xiàn)，這也成為眾多商家吸引消費者的重要手段之一。據(jù)說，“能源之星”最早只是用于計算機等辦公設(shè)備，后來逐步推廣到家用電器，現(xiàn)在就連一些新建成的住宅也自稱加入了“能源之星”計劃。
“能源之星”是美國能源部、環(huán)保局、生產(chǎn)商、零售商、消費者和地方政府在全國形成的一種共識，已成為一種節(jié)能環(huán)保的標志。“能源之星”標識是頒發(fā)給產(chǎn)品耗電量比最低耗電量標準還要低的高效產(chǎn)品的。事實證明，美國政府采取的這種“能源之星”標識措施改變了消費者的消費習(xí)慣，提高了消費者及廠商的能效觀念，有效地實現(xiàn)了對市場的引導(dǎo)。美國能源開發(fā)署的調(diào)查顯示，43%的消費者表示在選購商品時他們會選擇“能源之星”。如今，“能源之星”認證產(chǎn)品覆蓋了美國3400多種商品，已有1200多家制造商生產(chǎn)“能源之星”產(chǎn)品。有關(guān)研究顯示，“能源之星”產(chǎn)品比最低能效標準規(guī)定的效率要高13%—20%。美國“能源之星”計劃僅在2001年一年中就節(jié)電800億千瓦時。
記者了解到，美國家庭每年的能源開支平均是1500美元，如能采用“能源之星”家用電器、空調(diào)設(shè)備等，就能減少開支30%以上。美國“能源之星”計劃有一套“家庭能源顧問”網(wǎng)上分析程序，普通用戶在網(wǎng)上提出一些簡單的問題，就可以得到節(jié)約家庭能源的建議。如更換密封性更好的窗戶、更換墻內(nèi)絕熱層、堵住空調(diào)風(fēng)管漏氣等，就會明顯節(jié)省家庭采暖或空調(diào)制冷的耗能。據(jù)美國環(huán)保局統(tǒng)計，2004年美國新建住宅中有近35萬套(約占總數(shù)的10%)符合“能源之星”標準，每年可節(jié)約能源開支2億美元，減少近2000噸溫室氣體排放，相當(dāng)于15萬輛機動車的廢氣排放量。
用再生能源稅收優(yōu)惠
長期以來，美國政府一直在通過財政及稅收手段鼓勵可再生能源的開發(fā)和利用。政府不僅撥款資助可再生能源的科研項目，還為可再生能源的發(fā)電項目提供低稅優(yōu)惠。
美國《能源稅收法》規(guī)定，對購買太陽能和風(fēng)能能源設(shè)備所付金額中頭2000美元的30%和其后8000美元的20%，從當(dāng)年須交納的所得稅中抵扣；開發(fā)利用太陽能、風(fēng)能、地?zé)崮芎统毕l(fā)電技術(shù)投資總額的25%，可從當(dāng)年的聯(lián)邦所得稅中抵扣。美國聯(lián)邦政府對再生能源企業(yè)提供抵稅和可再生能源生產(chǎn)補助這兩大優(yōu)惠政策規(guī)定，風(fēng)能和生物能發(fā)電企業(yè)自投產(chǎn)之日起10年內(nèi)，每年生產(chǎn)1千瓦時電可享受從當(dāng)年所得稅中免交1.5美分的優(yōu)惠待遇；通過國會年度撥款為免稅公共事業(yè)單位、地方政府和農(nóng)村經(jīng)營的可再生能源發(fā)電企業(yè)，生產(chǎn)1千瓦時電能補助1.5美分。2003年，美國將抵稅優(yōu)惠額度提高到每千瓦時1.8美分，享受稅收優(yōu)惠的可再生能源范圍也從原來的兩種擴大到風(fēng)能、生物能、地?zé)�、太陽能、小型水利灌溉發(fā)電工程等。同樣，美國有關(guān)法律規(guī)定，企業(yè)用太陽能和地?zé)崮馨l(fā)電的投資永久享受10%的低稅優(yōu)惠。
為讓可再生能源電力生產(chǎn)者獲得更大的經(jīng)濟實惠，美國實行對電力增收附加費和對可再生能源補貼相結(jié)合的政策。一方面，地方政府以電力附加費的形式對每千瓦時電增收0.05美分，加價征收為期4年，主要用于支持可再生能源發(fā)電項目；另一方面，對可再生能源電力生產(chǎn)者進行補貼，其中政府財政預(yù)算補貼每千瓦時1.5美分，補貼期限10年；州政府稅收收入補貼每千瓦時1.1美分，補貼期限4年。
為擴大可再生能源市場，美國采取政府帶頭的辦法鼓勵人們從事再生能源開發(fā)和使用。美國已要求聯(lián)邦機構(gòu)使用可再生能源的比例在2011年達到總能耗的7.5%。2003年，美國撥款3億美元，用于實施太陽能工程項目。根據(jù)這個項目，美國計劃在2010年前在聯(lián)邦機構(gòu)的屋頂安裝2萬套太陽能系統(tǒng)。
如今，節(jié)能已成為美國能源政策的重要內(nèi)容。美國《能源政策法》規(guī)定，在2004年到2006年間，每年撥款34億美元給州政府，用于鼓勵購買節(jié)能新產(chǎn)品。此外，美國將能源生產(chǎn)的費用投資于節(jié)能方面，收到了明顯的效果。加州電力公司的研究顯示，在節(jié)能方面花10—15億美元，可減少建電站投資30—40億美元。美國部分地方政府將準備用于建電站的投資用來資助節(jié)能項目。如高效節(jié)能燈的節(jié)電率可達75%以上，凡用戶購買安裝節(jié)能燈，75%的費用先由政府負擔(dān)。又如節(jié)能冰箱售價為250美元，政府補助100美元，比一般冰箱價格還要低。美國各州政府還制訂了地方節(jié)能產(chǎn)品稅收減免政策。如加州節(jié)能型洗碗機、洗衣機、水加熱設(shè)備，減稅額度在50—200美元之間。又如安裝地?zé)岵膳到y(tǒng)和太陽能水加熱系統(tǒng)，減稅最多可達1500美元。
另外，按美國有關(guān)法案規(guī)定，購買燃料電池汽車和電油混合汽車等節(jié)能汽車可享受抵稅優(yōu)惠。洛杉磯市政府前不久規(guī)定，凡是電油混合動力汽車都可在洛杉磯市所有4.4萬只道路和商用停車場停車計時器處免費停車。洛杉磯市市長詹姆斯表示，這樣做是為了鼓勵人們多使用這種環(huán)保節(jié)能型汽車，以改善洛杉磯日益惡化的空氣質(zhì)量和緩解油價上漲。
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