加拿大為貫徹實行《環(huán)境保護(hù)法案》，曾于2003年頒布了《環(huán)境應(yīng)急條例》，2011年進(jìn)一步完善頒布了《突發(fā)環(huán)境事件管理條例》實施準(zhǔn)則。
《突發(fā)環(huán)境事件管理條例》重點對突發(fā)環(huán)境事件的信息公開進(jìn)行規(guī)范，特別是對石化化工企業(yè)的環(huán)境信息公開進(jìn)行了具體規(guī)定。
加拿大政府對突發(fā)事件制定了嚴(yán)密的環(huán)境應(yīng)急管理框架，以確保各方在環(huán)境應(yīng)急管理的行動中協(xié)調(diào)一致。為此，政府還專門出臺了《加拿大應(yīng)急管理框架》，作為指導(dǎo)全國應(yīng)急管理的行動綱領(lǐng)，并將環(huán)境應(yīng)急也作為國家應(yīng)急管理的重要組成部分。
應(yīng)急管理主要職責(zé)
加拿大環(huán)境應(yīng)急事件的主要目標(biāo)是為了挽救人類或動植物生命、保護(hù)公民財產(chǎn)與保護(hù)環(huán)境和經(jīng)濟。環(huán)境應(yīng)急管理由如下4個方面組成：
預(yù)防和緩解。采取主動措施消除或減少突發(fā)環(huán)境風(fēng)險的影響，實行環(huán)境防護(hù)設(shè)施。預(yù)防和緩解的措施既可獨立采取，也可與其他社會環(huán)境與經(jīng)濟因素綜合起來進(jìn)行考慮。
環(huán)境應(yīng)急準(zhǔn)備。必須事前做好準(zhǔn)備以隨時應(yīng)付各種環(huán)境突發(fā)事件。通過預(yù)先采取措施控制各種自然環(huán)境災(zāi)害與人為環(huán)境事故，具體如編制環(huán)境應(yīng)急計劃、擬定互助協(xié)定、制訂資源(含人力)和設(shè)備清單以及設(shè)計演練方案等。
環(huán)境應(yīng)急響應(yīng)。環(huán)境突發(fā)事件發(fā)生之時或之后應(yīng)立即采取行動并控制其后果，及時進(jìn)行緊急公眾通信、搜索和救援、緊急醫(yī)療救助和疏散等，以減少環(huán)境突發(fā)事件帶來的精神痛苦和經(jīng)濟損失。
突發(fā)事件的恢復(fù)工作。對生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟影響進(jìn)行研究并提供財政援助等。
加拿大聯(lián)邦政府、省、地方的環(huán)境應(yīng)急管理主要采取全面性的解決辦法來應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件可能導(dǎo)致的生態(tài)災(zāi)害，以協(xié)調(diào)和整合災(zāi)害預(yù)防與緩解、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急響應(yīng)等功能，最大限度地保障加拿大人民和動植物的生態(tài)安全。
應(yīng)急管理原則
加拿大環(huán)境應(yīng)急管理原則形成了應(yīng)急管理關(guān)鍵的理念和目標(biāo)。
監(jiān)督的全面性。聯(lián)邦和省地方兩級政府分別采取全面性的環(huán)境應(yīng)急管理辦法。此辦法主要集成了基于環(huán)境風(fēng)險管理的具體措施，協(xié)調(diào)了預(yù)防與緩解、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急響應(yīng)和生態(tài)恢復(fù)相關(guān)功能。
責(zé)任分工。聯(lián)邦政府在國家一級的環(huán)境應(yīng)急管理中行使具體職責(zé)，并負(fù)責(zé)聯(lián)邦所管轄領(lǐng)域內(nèi)的土地和財產(chǎn)的環(huán)境應(yīng)急管理;省和地區(qū)政府有責(zé)任在各自管轄權(quán)限范圍內(nèi)進(jìn)行環(huán)境應(yīng)急管理。在特殊情況下，對緊急事件的第一反應(yīng)幾乎總是由自治市一級或省一級或地區(qū)一級做出，若省級或地方政府在緊急事件或自然災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)中需要獲得超越自己能力的資源，政府將迅速其所提出的任何援助請求。
建立伙伴關(guān)系。聯(lián)邦政府規(guī)定所有加拿大公民和組織都必須參與到環(huán)境應(yīng)急管理的活動中來，包括聯(lián)邦、省和地區(qū)、自治市等各級政府，社區(qū)，公民與土著居民等。而私營部門非政府組織、學(xué)術(shù)界以及國際機構(gòu)等，都可以申請參與環(huán)境應(yīng)急管理工作。
行動的一致性。環(huán)境應(yīng)急管理需要合作、協(xié)調(diào)和整合，以促進(jìn)互為補充、協(xié)調(diào)一致的行動，確保所有合作伙伴最有效地利用資源和實施環(huán)境應(yīng)急管理活動，在各個層面上互為補充的環(huán)境應(yīng)急管理體系可以提供協(xié)調(diào)一致的努力。
基于風(fēng)險原則。基于風(fēng)險的原則措施表明加拿大環(huán)境應(yīng)急管理職能的相互依存性，其高度強調(diào)預(yù)先模擬評估發(fā)生環(huán)境應(yīng)急事件的可能性，以確定解決脆弱性和生態(tài)風(fēng)險的最佳平衡手段，通過政策模擬，把降低生態(tài)風(fēng)險的措施放首位，強調(diào)面向前端的預(yù)防和緩解環(huán)境應(yīng)急事件措施可降低對危險的易感性。
高度重視信息公開。對于涉及環(huán)境事故的企業(yè)，加拿大環(huán)境應(yīng)急法案中規(guī)定了其風(fēng)險信息提交和認(rèn)證的內(nèi)容與程序。
對我國的借鑒意義
加拿大環(huán)境應(yīng)急管理框架是在聯(lián)邦和省級政府既定的應(yīng)急管理體系之內(nèi)建立的，并在實踐中不斷發(fā)展與完善，但政府所承擔(dān)的環(huán)境應(yīng)急管理職責(zé)繁重。加拿大政府通過編制環(huán)境應(yīng)急管理制度框架明確了環(huán)境應(yīng)急管理的功能組成和基本原則，對指導(dǎo)各種類型的環(huán)境應(yīng)急管理實踐必然有著統(tǒng)領(lǐng)全局的作用和意義。
綜上，加拿大的環(huán)境應(yīng)急體系對我國具有如下借鑒價值：一是對環(huán)境應(yīng)急管理工作的重心從過去的注重“環(huán)境應(yīng)急準(zhǔn)備”和“環(huán)境應(yīng)急響應(yīng)”前移到“預(yù)防和緩解”，強調(diào)“風(fēng)險管理”;二是加拿大政府在環(huán)境應(yīng)急實踐中的應(yīng)急原則，強調(diào)政府和社會各界在應(yīng)急管理中的責(zé)任，注重應(yīng)急管理的全面性，致力于與各個方面構(gòu)成伙伴關(guān)系。
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