時值全國“兩會”，生態環保是熱點話題，而作為各省環保主事者，環保廳長最惦記的是什么?從廳長們的建議中，亦可一窺中國環保發展的癥結和出路。
促進傳統行業轉型升級，深化供給側結構性改革，要重視生態環保這個著力點。制定實施區域(流域)性環境標準就是政府很好的推動手段，但全國不要一刀切，一個標準管全國是不行的。因為不同地區的環境容量不同，經濟社會發展特點也不同。
我建議國家層面制定導則和指南，鼓勵地方以環境質量為核心、環境目標為導向，制定區域(流域)性的節能減排標準。進一步，根據企業在區域的位置，依據周邊環境質量目標，確定企業的節能減排要求。
2003年起，山東省利用八年時間，四個階段逐步加嚴地方標準。為什么是八年?主要是考慮傳統行業調整結構的可行性。調整結構不能操之過急，需要給出一段時間。
2010年1月1日起，全省所有企業全部執行統一的流域性節能減排標準。企業排污不再依行業，而是按照其在流域中所處的位置確定，這就取消了高污染行業的排污特權。
同時，我們還在企業排污口設置了生物指示池，要求常見魚類穩定生長再排向環境。雖然排出的水還是劣五類，環境質量目標不是很高，但這是很大的進步，污染物排放標準和環境質量目標初步銜接起來了。
流域(區域)性標準應當有權威性，必須依法堅決落實。在具體實踐中，這恐怕需要一點底線思維。河流恢復魚類生長是必要的，這是生態安全底線。可行性應當服從必要性。污染行業一時達不到這樣的治污水平可以理解，但是什么時候達到?山東的選擇是八年。實際上當山東出臺如此嚴格的標準時就有一個決心：八年以后，如果山東造紙還不能改變其高污染特點，我們寧可不要這個行業。
事實上，山東出臺地方標準以后，企業積極開展技術創新，推動轉型升級。八年后，二百多家制漿造紙企業減少到十幾家，造紙規模反而擴大了兩倍，利稅提高了4倍多。
以環保標準倒逼傳統行業轉型升級，山東造紙能行，全國其他行業應該也能行。政府做自己該做的事情，企業做企業該做的事情，市場會優勝劣汰。
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