供給側(cè)改革已成為今年兩會的熱詞。全國人大代表、中石化安慶石化總經(jīng)理王彪認(rèn)為，供給側(cè)改革抓住了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的“牛鼻子”，體現(xiàn)了創(chuàng)新發(fā)展的理念。碳交易是以市場機(jī)制促進(jìn)企業(yè)實現(xiàn)減排，政策的合理穩(wěn)定至關(guān)重要。
王彪表示，中央多次強(qiáng)調(diào)，“十三五”期間要以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰、產(chǎn)業(yè)升級。在適度擴(kuò)大總需求的同時，結(jié)合去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板五大任務(wù)，從生產(chǎn)領(lǐng)域加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)供給，減少無效供給，擴(kuò)大有效供給。
作為石化企業(yè)的代表，又是地方企業(yè)的掌舵人，王彪認(rèn)為，目前我國煉油產(chǎn)能呈結(jié)構(gòu)性過剩局面，煉廠開工率只有75%，按85%的正常開工率計算，產(chǎn)能過剩1億噸左右。“建議有關(guān)部門對當(dāng)前柴油生產(chǎn)銷售領(lǐng)域的異常現(xiàn)象進(jìn)行調(diào)查。一是加強(qiáng)監(jiān)管，堵塞可能存在的漏洞。二是對不同所有制的煉油企業(yè)，既要在原油進(jìn)口權(quán)、使用權(quán)上體現(xiàn)公平，也要在產(chǎn)品質(zhì)量、安全環(huán)保、節(jié)能減排和稅負(fù)上實現(xiàn)一視同仁，通過營造更加公平的市場環(huán)境，使去產(chǎn)能成為推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要抓手。”王彪說。
今年1月22日，國家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于切實做好全國碳排放權(quán)交易市場啟動重點工作的通知》，稱2016年是全國碳排放權(quán)交易市場建設(shè)攻堅時期，要確保2017年啟動并實施碳排放權(quán)交易制度。
王彪認(rèn)為，碳交易是以市場機(jī)制促進(jìn)企業(yè)實現(xiàn)減排，政策的合理穩(wěn)定至關(guān)重要。從近幾年情況來看，政府主管部門、企業(yè)、第三方機(jī)構(gòu)采用的核算方法還不統(tǒng)一，有的規(guī)定不盡合理。比如政府主管部門要求，外供電力、蒸汽等產(chǎn)品產(chǎn)生的碳排放要全部納入企業(yè)碳盤查范疇，而使用方?jīng)]有碳減排的壓力，不利于全社會低碳消費方式的形成。他建議，相關(guān)部門在制定政策時充分征求意見，抓好制度設(shè)計和方案配套。概括來說，就是要做到“三要”：一要考慮現(xiàn)有的技術(shù)水平，不能有標(biāo)準(zhǔn)，無技術(shù);二要考慮企業(yè)的承受能力，合理確定碳配額和交易價格;三要考慮政策的引導(dǎo)效應(yīng)，努力形成政府、企業(yè)、社會的良性互動。
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