在中國的能源體系中，持續多年的煤電博弈是“雞蛋不能放在一個籃子里”的深刻注解。而在煤炭歷經降價、減產，電力遭遇轉型、改革的當下，新一輪燃煤發電排放的推進，卻將其捆綁得更為緊密。
近日，由環保部、國家發改委、能源局聯合印發的《全面實施燃煤電廠超低排放和節能改造工作方案》(以下簡稱《方案》)，要求將各地超低排放改造任務提前，其中要求河南力爭在2018年前完成原先2020年完成的任務，并要求80萬千瓦及以上公用燃煤發電機組、10萬千瓦及以上自備燃煤發電機組實施超低排放改造。
“目前對于超低排放和節能改造，意見基本達成了一致。”省環保廳一位人士表示，對于河南來說，在2020年，全省具備條件的機組都將達到國家要求的超低排放。而對于目前運營、供電煤耗較低的，則需要在推進超低排放改造的同時進行節能改造，“甚至可能會關停一部分已不具備改造意義的燃煤發電機組”。
為鼓勵該項工作的順利實施，對于燃煤電廠的投入，國家將以補貼形式進行填補，其中對完成超低排放改造的現役燃煤火電機組上網電價進行1分錢/度的補貼，對新建超低排放機組進行0.5分/度的補貼。
一位煤炭行業人士認為，這對目前的煤電企業來說，無疑是一個利好。“現行的燃煤發電改造計劃讓企業承壓，急需資金補貼，同時也給陷入困難的煤炭企業提供了供應窗口，讓供給側改革能夠更為科學有序地進行。”
據了解，從2013年起，我省就開始推進燃煤發電的節能和環保改造，首批進行的脫硫脫硝改造目前已基本覆蓋主要燃煤電廠。而節能和降低排放，則成為“十三五”中最為重要的推進項目。宏峰能源咨詢公司劉女士告訴記者，全面實施煤電超低排放和節能改造，是當前最為重要的國家專項行動之一，這種約束性減排，將大大推進環境質量改善，“一方面對現有機組進行改造，一方面科學規劃煤電項目，這在燃煤發電供給側改革的大潮中，將改變現有煤炭與電力企業的供給方式，催生新一輪合作”。
煤電嘗試新一輪合作
面對產業結構調整、行情不斷下行的基本面，省內部分煤炭企業已開始借助市場調整，開始了新一輪煤電一體化進程。
去年4月，中國平煤神馬集團就與中國電力國際有限公司簽訂協議，平煤神馬將與中國電力投資集團共同出資70多億元，投資興建兩座1000MV高效超超臨界燃煤機組，其中平煤神馬集團持股為45%。這也是該集團所興建的最大涉電項目。目前，包括許昌首山電廠等多個電力項目，也多有煤炭企業涉足。
煤炭企業高調涉電，讓人很容易想起5年前的省內煤電一體化風潮。一位煤炭行業人士告訴記者，2011年末，我省就曾上演過中孚實業收購煤礦、陜西煤化集團重組信陽兩電廠、大唐鄭煤聯手組建銷售公司等多場電煤合作的好戲。由于當時煤企處于強勢，其最終效果并沒有達到電企的預期。而隨著近兩年煤炭行情不斷下行，占據強勢地位的電企開始布局上游煤炭，煤電一體化進程被慢慢擱置，部分煤企專注煤化工下游，與電企合作逐漸減少。
也正因此，此次平煤與中電國際的合作，在當前環境下有較為現實的意義。“一方面，煤炭企業與電力企業打破隔膜，使得在新領域的合作變得可行;另一方面則利于平煤優化煤電產業鏈條，從而保證整體集團業務的持穩。”
事實上，不只是平煤神馬集團，省內大型煤炭企業，對于煤電一體化都顯示出濃厚的興趣。如一位大型煤炭企業宣傳部負責人就坦言，這對于煤炭企業的動力煤庫存消化和就地轉化，提供了一條新渠道，而綜合目前電力企業的經營來看，對其同樣有著深刻的含義。他表示，煤電聯營以及煤電一體化發展，對于煤電雙方都是降低成本、謀求更高盈利的最為有效的手段。這時候選擇推進合作，將使雙方的運營成本在很大程度上進行內部消減。“如今大環境給予了這樣的機會，使得雙方思路更加接近。”
新一輪的減排推進，能否成為兩行業“脫困”的法寶?部分人士認為還有待觀察。“煤炭、電力目前都屬于超量生產，在全部布局新能源的情況下，此時采取聯合開發，對于產業的提升已遠不如4年前明顯。”一位電力企業人士稱。
但無論如何，作為我國能源結構中最重要的一環，煤炭和電力產業的合作，顯然有可能成為下一步的主流戰略。“借助國家推進節能減排，從清潔能源的角度推進新型燃煤發電技術更新，這對于我省煤、電企業來說，也將是其轉型發展的一個契機。”一位煤炭行業人士表示。
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