冬日的雄關，寒意凜然。在我市新能源產業園區內，中利騰暉、上海航天等光伏電站卻鏖戰正酣，熱火朝天;“誰承擔目標，誰確保完成”的節能目標責任，正在嚴格落實;一張張精細的項目準入關口“過濾網”正在織就……
近年來，市發改委以科學發展觀為統領，堅持發展與節能同步、開發與節約并舉，大力發展循環經濟，著力培育新興產業，推進節能降耗工作在全社會廣泛開展，積極實施“轉型發展、綠色崛起”戰略，在節能減排的道路上闊步前行。
分解目標任務形成綠色合力
節能減排是一場無聲的戰爭，需要各部門聯動，共同參與，形成綠色合力，才能發揮效力。
市發改委作為全市節能監督管理主管部門，堅持把節能降耗作為調整經濟結構、轉變經濟發展方式的突破口和重要抓手，積極發揮綜合協調作用，建立高效協調機制，加強部門間溝通配合，形成了協同配合、共同推進節能減排工作的工作格局。全面落實節能降耗目標責任制，將單位生產總值能耗約束性指標納入全市經濟社會發展綜合評價和年度考核的重要內容。強化部門和企業責任，實行嚴格的節能工作問責制和績效考核制，實行科學化、常態化的節能預警調控機制。“十二五”以來，全市共審批項目550項，未引進國家明令禁止的“十五小”、“新五小”企業，未審批違反國家產業政策的建設項目，“環評”和“三同時”執行率均達到100%;新建建筑工程在設計階段和施工階段執行節能強制性標準的比例均達到100%;出動環境執法人員3000余人次，檢查企業1000多家次，通過采取嚴查、嚴處、嚴管等執法方式，極大地震懾了違法排污企業……
在嘉峪關市，工業、建筑、交通、商務、農業、公共機構等重點領域都把節能降耗工作抓在手上，各行業主管部門不斷細化任務，落實責任，統籌安排，精心組織，制定節能計劃,認真實施節能工作，制訂分階段目標方案，確保目標任務落實到位。
落實管理責任控制能耗增長
既要金山銀山，又要綠水青山。在發展經濟與保護環境矛盾日益尖銳的現實面前，市發改委始終堅持全面推進節能減排工作。
面臨經濟社會快速發展、能耗總量快速攀升的嚴峻形勢，市發改委會同市統計局、工信委等部門研究制訂工作方案，及時組織召開節能形勢通報會，并將能耗總量控制目標分解量化到各重點用能企業，實行嚴格目標責任管理，逐月監督考核。督促企業積極采取有效措施，嚴格控制能耗增長。
同時，對重點用能企業逐月預警監控，健全預警調控機制，按照均衡持續的原則，強化調度跟蹤，對用電、用能增長較快的企業，提前預測、提前分析、提前調控。通過加強節能目標預警調控工作，防止高耗能企業能耗快速增長。
為了及時發現傾向性、苗頭性問題，市發改委加強重點用能企業節能降耗情況的統計分析和監測，做好節能形勢分析和預測預警，研究提出針對性強、可操作性強的政策措施，控制能耗增長。
嚴格審批監察遏制資源浪費
“節能減排，直接關系到我市經濟社會的可持續發展。任何一個環節都不容忽視。”市發改委主任何正義語氣堅決。
為此，我市嚴把項目準入關口，織就一張精細的“過濾網”。嚴格實行節能評估審查制度，不斷加強對新建、改建、擴建工業固定資產投資項目開展節能評估審查工作，對不符合國家產業政策、耗能高、污染大的項目，不予審批、核準、備案，嚴把項目準入關。有效地從源頭上杜絕能源的浪費。突出節能主體，抓好工業重點領域節能管理，會同市工信委等部門分別開展了淘汰落后產能、推廣清潔生產、推進重點行業能效對標、加強用水定額管理;控制新上高耗水工業項目落戶我市，對重點用水行業新建項目，達不到新建項目取水標準的，堅決不予審批和備案;定期組織開展節能專項檢查，督促各項措施落實，加大節能降耗監管和處罰力度，嚴肅查處違法違規行為。通過對鋼鐵、鐵合金、火力發電等重點行業、重點企業節能節水、綜合能源消耗、執行單位產品能耗限額標準、資源綜合利用等情況進行多次專項監察，有效地遏制了資源浪費和違法行為的發生。
同時，加大淘汰落后產能力度，擰緊能源過度損耗的“閥門”。針對國家明令淘汰生產工藝和用能設備，依法扎實推進淘汰落后產能，加快產業結構調整，為新興產業騰出發展空間。
鼓勵節能降耗發展循環經濟
“節能降耗的含義不只是‘降’，還有‘增’。轉變增長方式是在增長中轉變，調整經濟結構是在發展中調整。”何正義說。
為此，嘉峪關市充分利用良好的光照資源條件，建立了新能源產業園區，形成了以光伏產業為核心、節能服務產業和循環經濟產業為補充的發展格局。2015年，已建成中利騰暉、上海航天等光伏電站累計總裝機規模589兆瓦。深入推進循環經濟產業，著力推進嘉北、嘉東工業園區循環化改造、冶金新材料循環經濟基地建設，培育循環經濟示范企業，延長循環經濟產業鏈，不斷提高循環經濟發展水平。以工業“三廢”綜合利用、礦產資源綜合利用為重點，促進資源的有效循環利用，提高骨干企業的發展質量和競爭力，努力形成低消耗、低排放、高效率、能循環的新型工業體系。扎實推進以節能、降耗、減污、增效為目標的清潔生產和水資源循環利用圍繞工業窯爐改造、熱電聯產、余熱余壓利用、電機系統節能、能量系統優化等十大節能工程，實施了酒鋼不銹鋼新建鉻鋼酸洗線項目、宏晟電熱新1#、2#爐煙氣余熱利用、隴新新能源西氣東輸余熱發電項目，以及碳鋼薄板廠風機系統改造、節能燈改造、高爐煤氣余壓發電工程合同能源節能改造等一批節能降耗和循環經濟建設項目。
同時，我市還制定和完善促進節能降耗的價格政策，發揮價格杠桿對節能降耗的促進作用，認真落實國家差別電價政策、懲罰性電價政策和國家可再生能源電價政策，對電解鋁企業實行階梯電價政策，積極推進居民生活用電階梯電價政策，落實國家支持節能節水、資源綜合利用所、合同能源管理稅收優惠政策，將節能專項資金列入年度計劃，逐年加大節能資金扶持力度。
“不以生態環境為代價來換取經濟發展。”帶著共同的發展理念，市發改委將與雄關兒女一齊努力，用實際行動踐行著節能減排的諾言。
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