國家質(zhì)檢總局副局長吳清海近日在“2015中國節(jié)能與低碳發(fā)展論壇”上表示，質(zhì)量技術基礎是全社會節(jié)能降耗的共同規(guī)則，而標準是提升能效的共同規(guī)則，技術先進，符合國情的節(jié)能標準體系，不僅能夠為節(jié)能工作提供技術依據(jù)，還能夠直接促進產(chǎn)品、行業(yè)、產(chǎn)業(yè)提升能效和降低能耗。
論壇以“節(jié)能減排 綠色發(fā)展”為主題，圍繞生態(tài)文明建設、綠色低碳發(fā)展、科技創(chuàng)新、工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展、建筑節(jié)能、智慧城市、霧霾治理及應對氣候變化、煤炭總量控制的目標等熱點話題進行研討。
節(jié)能離不開質(zhì)量技術基礎
“計量、標準、認證認可、檢驗監(jiān)測等技術手段為節(jié)能降耗提供了一雙眼睛，便于掌握用能實際，評判節(jié)能形勢，提出節(jié)能措施。”吳清海說，標準是提升能效的共同規(guī)則，技術先進，符合國情的節(jié)能標準體系，不僅能夠為節(jié)能工作提供技術依據(jù)，還能夠直接促進產(chǎn)品、行業(yè)、產(chǎn)業(yè)提升能效和降低能耗。促進能效標準的全球一致化進程。認證是提升能效的有效途徑，消費者使用節(jié)能認證產(chǎn)品，能夠在提升生活水平的同時，進一步相對減少能源使用，既節(jié)約家庭支出又保障生活質(zhì)量。企業(yè)能夠通過認證就意味著企業(yè)的質(zhì)量保證能力得到了進一步的提高，節(jié)能降耗符合規(guī)則規(guī)制。
截止到目前，我國納入節(jié)能認證機制的產(chǎn)品有131類，國家累計發(fā)放節(jié)能認證的證書56000多張，獲得認證的企業(yè)達到3600多家。經(jīng)過測算，2010年到2014年，所有獲得認證的企業(yè)以及他們的產(chǎn)品，累計實現(xiàn)節(jié)能量，折合標準煤是1.81億噸，減少二氧化碳排放4.57億噸。
吳清海說，質(zhì)量技術基礎是低碳循環(huán)發(fā)展的技術支撐。綠色低碳循環(huán)發(fā)展是當今時代科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的方向，也是最有前途的發(fā)展領域，潛力巨大，可以形成很多新的經(jīng)濟增長點。中央“十三五”規(guī)劃建議明確提出，“要推進能源革命，加快能源技術創(chuàng)新，建設清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系”。實現(xiàn)這些重要的目標和內(nèi)容，離不開國家質(zhì)量技術基礎，比如對于太陽能光伏發(fā)電，不管是光伏的組件價還是發(fā)電系統(tǒng)的裝機容量，都是建立在光伏組件的標準工程的基礎上，也就是標準測試條件下的最大發(fā)電功率，這就必須給標準太陽能電池或者參考組件，以及太陽模擬器的性能進行計量。這類似于對砝碼和天平的計量，兩者的量值準確可靠，才能保證太陽能電池和光伏組件的發(fā)電功率的測量準確性，才能保證光伏行業(yè)貿(mào)易的公平公正，并為光伏發(fā)電真實發(fā)電量的有效評估提供依據(jù)。在我們?nèi)粘Ｉa(chǎn)生活當中，到處可見計量標準、認證認可和檢驗監(jiān)測的身影。
城市節(jié)能大有可為
“建筑節(jié)能要推廣適宜的先進技術，綠色的生活模式，要靠總量控制約束，推廣高效節(jié)能技術，以實現(xiàn)我國必須在遠低于發(fā)達國家建筑能耗量的條件下完成現(xiàn)代化，實現(xiàn)小康，這將成為發(fā)展中國家實現(xiàn)現(xiàn)代化的最好示范 �！敝袊�(jié)能協(xié)會理事長、中國工程院院士江億說。
江億說，2013年全國建筑能耗占中國當年能源消費總量的21%，相比于發(fā)達國家30%、40%的比例，我國的建筑能耗實際上偏低，這是因為中國是制造業(yè)大國，工業(yè)能耗占比更高�！拔覈慕ㄖ�(jié)能不能照搬歐美等發(fā)達國家的模式，而是要按照十八屆五中全會提出的‘實行總量和強度雙控’，把建筑規(guī)�？偭抗茏。衙織潣堑墓�(jié)能約束變成強制的硬性標準�！�
“建筑能耗在公共機構能耗中所占比例大，推進公共建筑節(jié)能是公共機構節(jié)能的重點領域�！眹覚C關事務管理局副局長陳建明說，與工業(yè)等其他領域相比，公共機構用能的總量不大，但是公共機構的社會關注度高，影響力大，可以在全社會節(jié)能減排中發(fā)揮示范引領作用。作為公共機構自身，推進節(jié)能減排和綠色發(fā)展，也是義不容辭的責任。推動公共機構節(jié)能減排，對全社會有示范作用。
根據(jù)2014年統(tǒng)計結(jié)果，全國共有公共機構177萬家，建筑面積79.27億平方米，用能總量1.81億噸標準煤，占全社會能耗總量的4.3%，用水總量126億立方米，約占全社會用水總量的2%。
推動公共機構節(jié)能減排可以促進節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。公共機構的運行經(jīng)費主要來自于財政資金，公共機構實施節(jié)能改造，推廣應用節(jié)能技術和產(chǎn)品，對于社會具有一定的示范和引領作用。例如財政部會同有關部門制定的節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單和環(huán)境標準產(chǎn)品政府采購清單，把節(jié)能產(chǎn)品和環(huán)境標志產(chǎn)品列入政府強制或優(yōu)先采購的范圍。
“2014年全國政府采購節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品達到3862億元，占同類產(chǎn)品采購規(guī)模的78%，有效的推動了技術進步和產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整，促進了節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展�！�
上海三思電子工程有限公司姜玉溪博士以“LED智慧路燈在智慧城市中的應用 ”研究為例，帶來了城市在路燈節(jié)能方面的典范案例。城市照明消耗城市公共電力約40%。
“采用智能控制，按需照明，實現(xiàn)可觀的二次節(jié)能�！苯裣f，按城市快速路采用400W高壓鈉燈200盞為例，LED燈+智能控制，6小時全亮，燃燒煤炭的火力發(fā)電為參考，計算節(jié)電的減排效益。根據(jù)專家統(tǒng)計：1度電 = 0.4千克標準煤，同時減少污染排放0.272千克碳粉塵、0.997千克二氧化碳（CO2）、0.03千克二氧化硫（SO2）、0.015千克氮氧化物（NOX）。
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