污濁的空氣、污水排入長江、重金屬污染……近年來，環境污染事件不時發生，影響著人們的生命健康。為了讓“天更藍、水更清、空氣更干凈”，今年以來，中央財政加大節能減排支持力度，安排節能環保資金2000多億元，目前政策實施效果已然顯現。
設立示范城市，政策由單項轉向集成
為順應綠色發展潮流，打造低碳經濟，財政部、發展改革委于2011年啟動了節能減排財政政策綜合示范，分三批選擇30個示范城市，范圍基本覆蓋全國。示范城市獎勵資金根據城市性質分檔，分別給予4億—6億元獎勵，中央財政連續三年對入選城市給予專項資金支持。相關專家評價說，設立節能減排財政政策綜合示范城市，是對已有單項節能減排政策向集成政策轉型的有益探索。在節能減排政策“組合拳”的支持下，示范城市有望起到示范引領作用。
從示范城市試點情況看，政策實施效果明顯。2015年獎勵資金首批預撥給烏魯木齊2.5億元。在3年綜合示范期內，烏魯木齊市將獲得中央財政15億元獎勵資金用于城市節能減排建設項目。其間，烏魯木齊市圍繞產業低碳化、交通清潔化、建筑綠色化、服務集約化、主要污染物減量化、可再生能源利用規模化6個方面，實施示范項目228個，總投資664.7億元。2015年，全市預計實現空氣質量優良天數率達85%以上。
從新型城鎮化和生態文明建設看，示范城市對碳交易、排污權交易、節能量交易進行大膽探索，嘗試建立生態環境補償機制，實施合同能源管理，部分城市對市場化的投資運營模式進行大膽嘗試。安徽省銅陵市廣泛運用政府和社會資本合作（PPP）模式，推進城市污水垃圾處理設施建設；吉林市設立節能減排創業投資引導基金，帶動商業銀行提供200億元綜合授信支持，節能減排融資渠道進一步拓寬。
從整合節能減排資金看，政策以城市為平臺，將中央及地方財政節能減排相關資金整合使用，有效地避免了資金重復交叉。同時，中央財政拿出綜合獎勵資金，由示范城市統籌使用，解決了政策的盲點和空白，使現有政策之間充分銜接，填漏補缺，發揮了資金合力。湖北省荊門市以城市為平臺，將土地、城建、水利、環保等渠道相關資金，與綜合示范獎勵資金、省級配套資金整合使用，并通過PPP模式吸引社會資本參與，為節能減排拓寬了資金來源。
支持新能源汽車，加快推廣應用步伐
今年4月，財政部發布《關于2016—2020年新能源汽車推廣應用財政支持政策的通知》，明確在2016—2020年，對消費者購買的進入國家新能源汽車目錄的純電動汽車、插電式混合動力汽車和燃料電池汽車繼續給予購車補貼。2016年，新能源乘用車補貼2.5萬—20萬元，其中電動車和插電式（含增程式）混合動力汽車的補貼為2.5萬—5.5萬元。
今年5月，財政部發布《關于完善城市公交車成品油價格補助政策加快新能源汽車推廣應用的通知》，規定從2015年起，對城市公交車成品油價格補助政策進行調整，中央財政對完成新能源公交車推廣目標的地區給予新能源公交車運營補助，新能源公交車最高可以補助8萬元/年。
今年12月，財政部、科技部等五部門研究起草《關于“十三五”新能源汽車充電設施獎勵政策及加強新能源汽車推廣應用的通知（征求意見稿）》，中央財政用于推廣新能源汽車的獎勵資金最高額度將達到2億元。
對大氣污染治理重點區域和省市來說，2016年的獎勵門檻是推廣新能源汽車3萬輛，達到這一標準，每輛新能源汽車將獲得獎勵9000元。在此基礎上，每增加2500輛，增加獎勵資金750萬元，獎勵資金最高封頂1.2億元。如果推廣量每年都有所增加，獎勵資金也隨之提高。到2020年，獎勵門檻為7萬輛，每輛獎勵12600元，每增加6000輛，增加獎勵資金1100萬元，獎勵資金最高封頂2億元。
據統計，截至今年7月，全國推廣新能源汽車總計約7.45萬輛，是2009—2012年示范推廣總量的6倍多，效果十分明顯。
打造海綿城市，改善生態環境
為提高城市防洪排澇減災能力，改善城市生態環境，緩解城市水資源壓力，財政部、住房和城鄉建設部、水利部于2014年12月聯合開展中央財政支持海綿城市建設試點工作。中央財政對海綿城市建設試點給予專項資金補助，一定三年，具體補助數額按城市規模分檔確定，直轄市每年6億元、省會城市每年5億元、其他城市每年4億元。對采用PPP模式達到一定比例的，將按上述補助基數獎勵10%。
三部委在相關文件中規定，將采取競爭性評審方式選擇試點城市。財政部、住房和城鄉建設部、水利部將對申報城市進行資格審核。此外，三部委將定期組織績效評價，并根據績效評價結果進行獎罰。評價結果好的，按中央財政補助資金基數10%給予獎勵；評價結果差的，扣回中央財政補助資金。
財政部相關人士表示，中央財政將發揮“四兩撥千斤”的作用，積極引導地方政府和社會資本投資地下綜合管廊建設。2015年，財政部會同住房和城鄉建設部確定了10個試點城市，中央財政投入34億元，計劃三年內投入102億元以上引導地方建設試點，拉動社會資本投資約176億元，地方政府投資70億元。
據悉，中央財政將繼續通過現有渠道統籌安排資金予以支持。地方政府也將進一步加大地下綜合管廊建設資金投入。
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