國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)12月23日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，以結(jié)構(gòu)性改革強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)；確定進(jìn)一步顯著提高直接融資比重措施，提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)效率；決定下調(diào)全國(guó)燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)促進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。
所謂上網(wǎng)電價(jià)，指的是電網(wǎng)購(gòu)買(mǎi)發(fā)電企業(yè)電量后，結(jié)算時(shí)所用的價(jià)格。很顯然，上網(wǎng)電價(jià)下調(diào)以后，直接受益的就是全國(guó)范圍內(nèi)的各大用電企業(yè)，尤其是對(duì)于那些用電大戶來(lái)說(shuō)，全國(guó)平均每千瓦時(shí)降低約3分錢(qián)，按照這些企業(yè)一年的用電量算下來(lái)，那可不是一筆小數(shù)目。因此，下調(diào)全國(guó)燃煤發(fā)電的上網(wǎng)電價(jià)，對(duì)于減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)企業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化將起到積極且重要的作用。與此同時(shí)我們也要看到，煤炭行業(yè)經(jīng)歷自己的“黃金十年”之后，煤炭?jī)r(jià)格一直在走低，今年煤炭行業(yè)的行情更是低落谷底。煤價(jià)降低，電力企業(yè)，尤其是煤電企業(yè)的發(fā)電成本也就相應(yīng)降低，那么發(fā)電企業(yè)的發(fā)電成本降低了，電力的價(jià)格自然也要隨之降低，這才符合公平公正的市場(chǎng)原則。實(shí)際上，與煤炭企業(yè)艱難的處境相比，電力行業(yè)的收益反而變得更加豐厚。在今年部分電力上市公司發(fā)布的業(yè)績(jī)報(bào)告顯示，在經(jīng)濟(jì)下滑的大環(huán)境下，電力行業(yè)盈利可觀，凈利潤(rùn)增長(zhǎng)明顯，這無(wú)疑違背的煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
當(dāng)然了，凡事總是幾家歡樂(lè)幾家愁，當(dāng)一些用電大戶因?yàn)樯暇W(wǎng)電價(jià)的下降而感到高興的時(shí)候，此輪上網(wǎng)電價(jià)的下調(diào)，對(duì)火電企業(yè)則是直接的利空。從全國(guó)來(lái)看，上網(wǎng)電價(jià)下調(diào)幅度為0.03元/千瓦時(shí)，若以統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的2014年全國(guó)火力發(fā)電數(shù)據(jù)（42049億千瓦時(shí)）進(jìn)行計(jì)算，以年為計(jì)算周期，則整個(gè)電力行業(yè)利潤(rùn)縮減約1263億元。
這倒不是國(guó)家故意和煤電企業(yè)過(guò)不去，政府除了想以此來(lái)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，幫助企業(yè)完成結(jié)構(gòu)優(yōu)化、轉(zhuǎn)型升級(jí)之外，同時(shí)也是節(jié)能減排的大趨勢(shì)使然。最近成為全民話題的霧霾問(wèn)題，其中煤電企業(yè)燃煤發(fā)電是造成霧霾的重要原因之一，所以此次常務(wù)會(huì)議決定，燃煤上網(wǎng)電價(jià)下調(diào)的降價(jià)金額重點(diǎn)用于同幅度降低一半工商業(yè)銷售電價(jià)、支持燃煤電廠超低排放改造和可再生能源發(fā)展，并設(shè)立工業(yè)企業(yè)機(jī)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)資金，支持地方在淘汰煤炭、鋼鐵行業(yè)落后產(chǎn)能中安置下崗失業(yè)人員等，通過(guò)降低煤電企業(yè)上網(wǎng)電價(jià)來(lái)促進(jìn)節(jié)能減排的意圖非常明顯。
而早在本月初的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議就已經(jīng)決定，按照綠色發(fā)展的要求，將全面實(shí)施燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造，大幅降低發(fā)電煤耗和污染排放。從這個(gè)角度來(lái)說(shuō)，12月23日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議做出的降低燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)的決定，與之前的政策是一脈相承的。
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