國務院總理李克強12月23日主持召開國務院常務會議，部署推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，以結構性改革強農(nóng)惠農(nóng)；確定進一步顯著提高直接融資比重措施，提升金融服務實體經(jīng)濟效率；決定下調(diào)全國燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價，減輕企業(yè)負擔促進結構優(yōu)化。
所謂上網(wǎng)電價，指的是電網(wǎng)購買發(fā)電企業(yè)電量后，結算時所用的價格。很顯然，上網(wǎng)電價下調(diào)以后，直接受益的就是全國范圍內(nèi)的各大用電企業(yè)，尤其是對于那些用電大戶來說，全國平均每千瓦時降低約3分錢，按照這些企業(yè)一年的用電量算下來，那可不是一筆小數(shù)目。因此，下調(diào)全國燃煤發(fā)電的上網(wǎng)電價，對于減輕企業(yè)負擔，促進企業(yè)結構優(yōu)化將起到積極且重要的作用。與此同時我們也要看到，煤炭行業(yè)經(jīng)歷自己的“黃金十年”之后，煤炭價格一直在走低，今年煤炭行業(yè)的行情更是低落谷底。煤價降低，電力企業(yè)，尤其是煤電企業(yè)的發(fā)電成本也就相應降低，那么發(fā)電企業(yè)的發(fā)電成本降低了，電力的價格自然也要隨之降低，這才符合公平公正的市場原則。實際上，與煤炭企業(yè)艱難的處境相比，電力行業(yè)的收益反而變得更加豐厚。在今年部分電力上市公司發(fā)布的業(yè)績報告顯示，在經(jīng)濟下滑的大環(huán)境下，電力行業(yè)盈利可觀，凈利潤增長明顯，這無疑違背的煤電價格聯(lián)動機制。
當然了，凡事總是幾家歡樂幾家愁，當一些用電大戶因為上網(wǎng)電價的下降而感到高興的時候，此輪上網(wǎng)電價的下調(diào)，對火電企業(yè)則是直接的利空。從全國來看，上網(wǎng)電價下調(diào)幅度為0.03元/千瓦時，若以統(tǒng)計局發(fā)布的2014年全國火力發(fā)電數(shù)據(jù)（42049億千瓦時）進行計算，以年為計算周期，則整個電力行業(yè)利潤縮減約1263億元。
這倒不是國家故意和煤電企業(yè)過不去，政府除了想以此來減輕企業(yè)負擔，幫助企業(yè)完成結構優(yōu)化、轉(zhuǎn)型升級之外，同時也是節(jié)能減排的大趨勢使然。最近成為全民話題的霧霾問題，其中煤電企業(yè)燃煤發(fā)電是造成霧霾的重要原因之一，所以此次常務會議決定，燃煤上網(wǎng)電價下調(diào)的降價金額重點用于同幅度降低一半工商業(yè)銷售電價、支持燃煤電廠超低排放改造和可再生能源發(fā)展，并設立工業(yè)企業(yè)機構調(diào)整專項資金，支持地方在淘汰煤炭、鋼鐵行業(yè)落后產(chǎn)能中安置下崗失業(yè)人員等，通過降低煤電企業(yè)上網(wǎng)電價來促進節(jié)能減排的意圖非常明顯。
而早在本月初的國務院常務會議就已經(jīng)決定，按照綠色發(fā)展的要求，將全面實施燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造，大幅降低發(fā)電煤耗和污染排放。從這個角度來說，12月23日的國務院常務會議做出的降低燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價的決定，與之前的政策是一脈相承的。
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