數(shù)據(jù)顯示，今年前三季度北京共推廣新能源汽車2.32萬(wàn)輛，位居全國(guó)應(yīng)用推廣城市前列。據(jù)了解，北京市在傳統(tǒng)資金補(bǔ)貼邊際效應(yīng)遞減的情況下，運(yùn)用多種手段加速推廣，結(jié)合控車、路權(quán)、收費(fèi)等各項(xiàng)交通、環(huán)保政策，力求形成新的長(zhǎng)效推廣力量，同時(shí)加強(qiáng)新能源汽車軟環(huán)境建設(shè)，讓新能源汽車推廣的“接力棒”順利交接。
新能源汽車持續(xù)熱銷
北京市新能源汽車發(fā)展促進(jìn)中心主任牛近明近日表示，到今年9月份北京市在出租、環(huán)衛(wèi)、公交、物流、駕校以及私人領(lǐng)域推廣新能源汽車總量2.32萬(wàn)輛。
據(jù)北京新能源汽車市場(chǎng)銷售量最大的北汽新能源公司消息，今年前三季度，該公司銷售新能源汽車11247輛，較去年同期激增9倍。在今年10月最新一次新能源汽車指標(biāo)配置當(dāng)中，個(gè)人指標(biāo)申請(qǐng)并最終獲得指標(biāo)的數(shù)量達(dá)到17150個(gè)，創(chuàng)下去年以來(lái)的新高。
對(duì)此據(jù)新能源汽車銷售一線消息，新能源汽車在北京銷售火爆，甚至出現(xiàn)部分品牌一車難求，有人用燃油車指標(biāo)購(gòu)買新能源汽車的現(xiàn)象。
與去年同期相比，目前消費(fèi)者購(gòu)買新能源汽車實(shí)際支出有所增加，但是自發(fā)購(gòu)買熱情不減。以一輛北汽新能源的E160EV為例，在政府、企業(yè)補(bǔ)貼下降不少的情況下，其目前到手價(jià)格已經(jīng)較去年同期增加3-5萬(wàn)元。
總體來(lái)看，對(duì)新能源汽車的資金補(bǔ)貼邊際效應(yīng)，正在隨著補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)降低而下降。根據(jù)未來(lái)補(bǔ)貼降低的節(jié)奏，2017年比2016年降20%，2019年比2017年降40%。新能源汽車銷售機(jī)構(gòu)“聯(lián)合電動(dòng)”工作人員楊紅杰表示，以后每年消費(fèi)者買電動(dòng)汽車都要多花一兩萬(wàn)元甚至更多，但是從目前北京市場(chǎng)的熱銷現(xiàn)狀看，自發(fā)購(gòu)買熱情已經(jīng)替代了原先補(bǔ)貼的刺激。
根據(jù)北京市2013年出臺(tái)的《北京市小客車數(shù)量調(diào)控暫行規(guī)定實(shí)施細(xì)則》，2014年-2017年新能源車指標(biāo)按2萬(wàn)、3萬(wàn)、6萬(wàn)、6萬(wàn)的數(shù)量漸進(jìn)式增加配置，這也意味著明年北京推廣數(shù)量可能再創(chuàng)新高。
從“重補(bǔ)貼”轉(zhuǎn)向“重政策”
在資金補(bǔ)貼邊際效應(yīng)逐減的情況下，北京新能源汽車推廣應(yīng)用方向正在從“重補(bǔ)貼”轉(zhuǎn)向“重政策”，即以控車、道路通行，以及未來(lái)可能實(shí)施的擁堵費(fèi)、碳交易、搭配銷售等交通、環(huán)保政策，在補(bǔ)貼減少后形成新的推廣力量。
北京市科委新能源與新材料處處長(zhǎng)許心超說(shuō)，現(xiàn)在新能源汽車發(fā)展實(shí)際上仍處于摸索期，當(dāng)下因?yàn)榻?jīng)濟(jì)下行壓力大，很多地方政府沒(méi)有財(cái)政支持。因此北京現(xiàn)今和未來(lái)都要通過(guò)“重政策，輕補(bǔ)貼”的方向加大推廣。
其一是結(jié)合北京的城市特點(diǎn)，以交通政策加大推廣力度。中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)董揚(yáng)認(rèn)為，目前北京、上海國(guó)內(nèi)一線城市對(duì)傳統(tǒng)燃油汽車限購(gòu)、限行、限牌等行政政策，恰恰是新能源汽車推廣發(fā)展的一個(gè)主要原因之一。他表示，未來(lái)越來(lái)越多的國(guó)內(nèi)大城市將面臨交通壓力，因此對(duì)傳統(tǒng)燃油汽車的限制，將在客觀上成為新能源汽車發(fā)展的一個(gè)便利條件。
今年，北京已經(jīng)對(duì)新能源汽車采取不按牌號(hào)限行的政策。根據(jù)上述北京市控車政策，到2016年汽油車搖號(hào)指標(biāo)將從今年的12萬(wàn)個(gè)下降至9萬(wàn)個(gè)，交通政策對(duì)于新能源汽車的推廣作用還將加大。
其二是結(jié)合北京環(huán)保政策加大推廣力度。許心超表示，未來(lái)北京將對(duì)傳統(tǒng)燃油汽車征收擁堵費(fèi)、排污費(fèi)，而新能源汽車將適當(dāng)?shù)玫絻?yōu)惠政策，這將成為新能源汽車發(fā)展的不可復(fù)制的內(nèi)在動(dòng)力。
其三，專家認(rèn)為未來(lái)北京等大城市可能還會(huì)嘗試碳交易、搭配銷售等做法。中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)許艷華表示，我國(guó)已經(jīng)制定計(jì)劃，到2020年實(shí)現(xiàn)平均單車耗油量5升的標(biāo)準(zhǔn)。在這種油耗管制下，要運(yùn)用積分和交易等手段，對(duì)車企生產(chǎn)低油耗新能源汽車進(jìn)行鼓勵(lì)。
此外，還有專家提出在北京等大城市實(shí)施汽車“搭配銷售”的模式，借鑒的是美國(guó)目前加州推行的模式，即企業(yè)生產(chǎn)傳統(tǒng)燃油車需搭配銷售一定數(shù)量的新能源汽車。
重視培育新能源汽車軟環(huán)境
與“重政策、輕補(bǔ)貼”并行的是，業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，未來(lái)還需要對(duì)推廣政策做出長(zhǎng)期的、可操作的、邊際效應(yīng)較強(qiáng)的安排，防止政策一股腦全部用完，達(dá)到內(nèi)生的長(zhǎng)期刺激推廣作用。與此同時(shí)，要利用政府的資源和推動(dòng)力，加強(qiáng)對(duì)新能源汽車使用軟環(huán)境的培育。
許心超表示，北京出臺(tái)的政策不會(huì)“過(guò)度”，未來(lái)會(huì)注重出臺(tái)政策的邊際效應(yīng)。“在北京，新能源車不限行、停車不收費(fèi)、未來(lái)不收擁堵費(fèi)等政策，將來(lái)會(huì)一年一年地出，一年都出了消費(fèi)者就會(huì)覺(jué)得力度不夠了。”許心超說(shuō)。
與此同時(shí)，北京正在從政府層面加強(qiáng)新能源汽車軟環(huán)境建設(shè)，提升推廣應(yīng)用內(nèi)生動(dòng)力，對(duì)推廣進(jìn)行全面加速。
從增加企業(yè)動(dòng)力看，北京目前正在加強(qiáng)整體商業(yè)環(huán)境的建設(shè)。據(jù)了解，除了交通、環(huán)保方面的政策，北京正在加強(qiáng)商業(yè)運(yùn)營(yíng)政策，培育新能源汽車軟環(huán)境。
許心超說(shuō)：“現(xiàn)在需要建設(shè)新能源汽車的生態(tài)環(huán)境，如公共充電樁運(yùn)營(yíng)商現(xiàn)在充電賺不了錢，要讓他從其他地方賺回來(lái)，其中包括餐飲等服務(wù)業(yè)，還可以推動(dòng)租車業(yè)。這樣才能優(yōu)化消費(fèi)者的體驗(yàn)，增加這個(gè)行業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。”
從協(xié)調(diào)政府與市場(chǎng)關(guān)系看，北京正在提高政府的服務(wù)屬性，加強(qiáng)企業(yè)和個(gè)人的對(duì)接。“我們政府部門要做的，是將新能源汽車的大數(shù)據(jù)提供給社會(huì)，比如說(shuō)哪里車用得多，哪里有需求，電網(wǎng)就要去哪里擴(kuò)容建樁。”許心超說(shuō)。
對(duì)此，據(jù)觀察，為了加強(qiáng)對(duì)小區(qū)物業(yè)建設(shè)充電樁的支持，北京市加強(qiáng)企業(yè)和消費(fèi)者的對(duì)接服務(wù)，建立了自用充電樁報(bào)裝平臺(tái)。北京居民的報(bào)裝，可以通過(guò)北京市住建委的平臺(tái)推送到物業(yè)公司，整個(gè)溝通過(guò)程將越來(lái)越透明。除此以外，北京還在推動(dòng)移動(dòng)充電車服務(wù)，這對(duì)老舊小區(qū)、車企、酒店等應(yīng)用場(chǎng)景都是創(chuàng)新，也是梯次利用電池的表現(xiàn)。
從增加消費(fèi)者動(dòng)力看，也有專家對(duì)北京利用市場(chǎng)規(guī)律加大消費(fèi)者積極性提出建議。
電動(dòng)車輛國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室副主任、北京理工大學(xué)教授林程認(rèn)為，在一些軟環(huán)境培育上可以利用市場(chǎng)規(guī)律來(lái)提高私人購(gòu)車的積極性。比如在充電上，目前在夜間電網(wǎng)消耗低谷時(shí)，如果采取夜間充電免費(fèi)政策，可能既會(huì)讓個(gè)人購(gòu)買新能源汽車增加積極性，又把夜間相對(duì)過(guò)剩的電能使用了，這可能比純靠公共領(lǐng)域和公務(wù)領(lǐng)域設(shè)定目標(biāo)強(qiáng)制推廣效果要好。
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