《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》(以下簡稱“建議”)11月3日公布。這份兩萬多字的綱領性文件，蘊含了很多小細節，讀之富有深意。其中一系列新提法、新表述、新舉措，透露出未來五年中國經濟社會發展的新信號。
在《建議》中明確，“推行合同能源管理和合同節水管理。”這意味著“十三五”期間，國家對節能服務產業的扶持力度不僅不會減弱，而且仍將給予大力支持。
節能服務業作為政策驅動型產業，其快速發展一直離不開政策的支持，一直困擾節能服務產業發展進入快軌道的“融資難”瓶頸也正在逐步化解。金融機構不斷創新產品，融資租賃、股權交易平臺、私募債不斷提升對節能服務公司關注，新三板、未來收益權質押、碳債券、節能量交易、碳交易等新的融資方式為節能服務產業注入了新的活力。現在節能服務產業的創新機制也漸次形成。以合同能源管理機制為手段，融合新能源、清潔能源等為一體的節能減排新機制開始形成氣候，為用能單位提升綜合能效起到了良好的支撐作用。
隨著中國工業化和城市化步伐不斷加快，資源環境對經濟社會發展的瓶頸制約日趨明顯。在新形勢下，加快推行合同能源管理，積極發展節能服務產業，是利用市場機制促進節能減排、減緩溫室氣體排放的有力措施，是培育戰略性新興產業、形成新的經濟增長點的迫切要求，是建設資源節約型和環境友好型社會的客觀需要。
合同能源管理機制在我國經過引入、示范、推廣三個階段，并在國家政策扶持下取得了可喜的成績。尤其是在全球經濟整體疲軟的大環境下，這種被實證有效的節能減排市場機制，必將在“十三五”期間煥發出更加絢麗的色彩。
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