全省3萬多家公共機構在節(jié)能重點領域地位舉足輕重
“我們投入1.1億元，在全市建成公共自行車租賃點553個，運行自行車1.2萬輛，推進市民參與綠色出行;投入3億元，對全市26條市政道路路燈進行LED燈改造，現(xiàn)在每天節(jié)省電費3萬元。 ”蕪湖市機關事務管理局有關負責人說，他們還積極推進新能源汽車推廣應用，開展節(jié)水型單位創(chuàng)建等，去年全市公共機構能源消耗總量為11.2萬噸標煤，實現(xiàn)人均能耗下降4.69%，單位面積下降3.52%，人均用水下降3.72%。“2014年，我市有5家獲得國家級、17家獲得省級節(jié)約型公共機構示范單位，今年又有多家公共機構參與創(chuàng)建。 ”
近日，安徽省42家公共機構順利通過國家評價驗收組驗收，躋身第二批國家級節(jié)約型公共機構示范單位。
“公共機構是國家節(jié)能減排‘十二五’規(guī)劃明確的節(jié)能減排四大領域之一，是節(jié)約能源資源的重要主體。”省管局節(jié)能處處長葉全說，我省約有3萬多個公共機構，體量很大，每年能耗占全省總能耗4%-5%，公共機構節(jié)能在建筑節(jié)能、水、電、氣設施設備等重點領域扮演著舉足輕重的角色，除了節(jié)約能源的倡導者、管理者外，更是能源消費者，更應該為全社會節(jié)能做好表率。
與大量分散的居民和企業(yè)相比，公共機構具有便于集中管理、執(zhí)行力強的優(yōu)勢，在保證社會節(jié)能減排目標順利完成方面作用重大。按照國家發(fā)改委、財政部、國管局《關于開展節(jié)約型公共機構示范單位創(chuàng)建工作方案的通知》要求，從2012年開始，我省就著手組織全省節(jié)約型公共機構示范單位創(chuàng)建。在節(jié)水、節(jié)電、節(jié)油、節(jié)約辦公用品等方面推出了一系列行之有效的措施，取得了顯著成效。省質監(jiān)局等25家單位去年被批準為第一批國家節(jié)約型公共機構示范單位，省教育廳、安徽日報報業(yè)集團等190家單位被批準為第一批安徽省節(jié)約型公共機構示范單位。
能源資源配置不盡合理 考核評價機制尚待健全
“近三年我校在節(jié)能方面投入了1200多萬元，如‘煤改氣’工程、學生浴室太陽能供熱系統(tǒng)、節(jié)能監(jiān)管平臺、更換T5節(jié)能燈和安裝太陽能路燈、學生宿舍智能控電系統(tǒng)升級改造等。”安徽工程大學有關負責人介紹，取得的節(jié)能效果也很明顯，生均水電費凈支出220元左右，生均能耗58千克標準煤，在全省高校處于較低水平。另外，每年水電費回收600多萬元，占全校水電費支出的70%。充分利用節(jié)能平臺，開展水平衡測試，近兩年精確查找地下管網(wǎng)漏點5處，每年節(jié)約水費支出40多萬元。去年，該校躋身我省第一批國家節(jié)約型公共機構示范單位。
不過，近幾年來，我省各級公共機構節(jié)約能源資源雖然取得顯著成效，但能源資源浪費現(xiàn)象仍不同程度存在。“一方面是理念上對節(jié)約能源資源重要意義認識不足，思想重視不夠，節(jié)約意識不強。”省發(fā)改委有關人士認為，另一方面，能源資源配置不盡科學合理，缺乏嚴格的定額標準。 “此外，制度規(guī)定不健全或制度規(guī)定得不到很好落實，缺乏約束性，沒有嚴格的考核評價機制。還有部分單位用能設備設施老舊，能耗較高，缺乏資金改造等。 ”
“幾個人去管2萬多人，難。制定規(guī)則，核定指標，讓他們自己去管自己，而且要激勵他們樂于去管，就容易得多。 ”安徽工程大學有關負責人說，他們采取的辦法是科學核定水電定額指標，全校師生自我管理。而資金保障是條件。 “沒有錢辦不成事。單位沒有錢，可以利用別人的錢，也可以節(jié)能，這就是合同能源管理。合同能源管理是雙贏，共享節(jié)能成果。 ”
然而，采訪中，也有公共機構相關負責人坦言，實行合同能源管理也有顧慮。最令人頭疼的是關于利益分享的談判。比如分成比例過大或是回報周期過長，如果出現(xiàn)后續(xù)問題，不知該找誰解決。
積極推廣應用節(jié)能新技術 建立健全能源資源管理制度
在安徽政務大廈的B區(qū)頂樓上，300多平方米的屋頂，布滿了一塊塊多晶硅電池組件，接入就近的400V交流配電柜。“2013年6月，管理中心結合大廈實際，在B區(qū)樓頂安裝了30千瓦光伏電站，利用光伏發(fā)電為地下車庫提供白天照明，截至目前，光伏電站共計發(fā)電量約11萬度，節(jié)電效果明顯;今年管理中心又將大廈室外部分路燈改造為太陽能光伏路燈。 ”大廈管理中心負責人說。
充分利用自然光，控制公共區(qū)域照明開關時間;嚴格控制空調開啟，減少辦公設備待機時間;積極推廣電子政務，全面推進無紙化辦公;嚴格電梯使用管理，3層以下不運行電梯，錯峰開關電梯;加強公務車輛管理，嚴格執(zhí)行一車一卡、專卡專用制度……“公共機構在日常運行中應從管理、技術、行為方面抓好節(jié)約能源資源。”葉全認為，除了大力營造節(jié)約能源資源的良好氛圍，還應建立健全能源資源管理制度，增強約束性，防止隨意性，在用水、用電、用車、用油、消耗辦公用品等方面，嚴格實行定額標準，堵塞漏洞，盡最大努力降低消耗，節(jié)約開支。
對老舊用能設備設施進行必要改造，積極推廣應用節(jié)能新技術、新產(chǎn)品是公共機構做好節(jié)約能源資源的重要一環(huán)。淘汰高能耗燈具，更換節(jié)水型器具，對大型用能設備進行節(jié)電改造，進行雨水回收利用，安裝太陽能熱水和光伏發(fā)電等等，都是有效措施。 “如這個項目的雨水收集系統(tǒng)，主要分為三大部分。通過廠區(qū)屋面和地面進行收集，進入沉砂調節(jié)池后進入消毒過濾設備間，然后排入景觀水體，所收集雨水主要作為景觀用水和非飲用水。 ”安徽綠建科技有限公司有關負責人說，“按2萬平方米用地，合肥市年降雨量1000毫米計算，每年實際可收集大約1.5萬噸雨水，可以換景觀水體7.5次，如果按照2.80元每噸計算，直接經(jīng)濟效益每年達4.2萬元，十分可觀。 ”
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