碳交易市場(chǎng)規(guī)模已達(dá)千億級(jí)。然而，廣東日前的2015年度碳排放配額第一次有償競(jìng)價(jià)結(jié)果顯示，成交活躍度差，市場(chǎng)化進(jìn)程仍不理想。
雷聲大雨點(diǎn)小，試點(diǎn)多年但市場(chǎng)始終不成形。眼看2016年要啟動(dòng)全國(guó)統(tǒng)一的碳交易市場(chǎng)，究竟能否實(shí)現(xiàn)真正起到作用的制度構(gòu)建?筆者觀察碳排放交易試點(diǎn)，注意到各種“硬傷”導(dǎo)致市場(chǎng)參與熱情低。而目前暫未構(gòu)建一套完整的全國(guó)范圍可執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)，成為企業(yè)對(duì)這一市場(chǎng)態(tài)度漠然的重要原因。
與國(guó)外成熟市場(chǎng)相比，中國(guó)目前僅有包括廣東在內(nèi)的7個(gè)試點(diǎn)碳交易市場(chǎng)，且交易活躍度比較低。一方面，碳排放日趨嚴(yán)重。從中國(guó)現(xiàn)階段國(guó)情看，多個(gè)領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)未達(dá)到集約化程度，尤其是第二產(chǎn)業(yè)在生產(chǎn)中能源消耗仍然以傳統(tǒng)能源為主，占比超過80%。近年中國(guó)局部地區(qū)大面積霧霾天氣持續(xù)時(shí)間再創(chuàng)新高。
另一方面，碳排放競(jìng)價(jià)形勢(shì)并不樂觀。企業(yè)并不積極為此“買單”，廣東省碳價(jià)更是連續(xù)3年明顯走低。雖然從趨勢(shì)上說，隨著時(shí)間的推移未來碳價(jià)肯定將逐步告別低位，但值得擔(dān)憂的是，一旦當(dāng)前價(jià)格過度下跌，碳交易恐將失去促減排的作用。
因此，加快建立全國(guó)碳交易市場(chǎng)，促進(jìn)排放倒逼機(jī)制建設(shè)，可謂是任重道遠(yuǎn)。而時(shí)間不等人，《2015中國(guó)碳價(jià)調(diào)查》發(fā)布指出，中國(guó)碳排放峰值將出現(xiàn)在2030年。
業(yè)內(nèi)矚目的是，2016年要啟動(dòng)的全國(guó)統(tǒng)一碳交易市場(chǎng)，是否有望匡正市場(chǎng)。這一消息是在今年9月9日由氣候組織大中華區(qū)總裁吳昌華在夏季達(dá)沃斯“中國(guó)的綠色增長(zhǎng)議程”分論壇上透露出來的。其表示，中國(guó)目前能效排放標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)非常接近“十二五”規(guī)劃目標(biāo)。
而筆者觀察，目前市場(chǎng)參與度很低，除了一些大型國(guó)有電企，不少目標(biāo)交易行業(yè)的企業(yè)對(duì)碳排放交易并不上心。企業(yè)家的擔(dān)憂不無道理，畢竟，由于全國(guó)統(tǒng)一的碳排放配額制度缺位，而地方政策“繁蕪紛雜”甚至不斷變化，對(duì)于企業(yè)以及機(jī)構(gòu)投資者來說，面臨的政策風(fēng)險(xiǎn)可謂不小。
世界銀行預(yù)測(cè)，2020年全球碳交易市場(chǎng)總額將達(dá)到3.5萬億美元，碳交易市場(chǎng)有望趕超石油市場(chǎng)成為世界第一大市場(chǎng)。面對(duì)如此龐大的市場(chǎng)，如何實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期投資導(dǎo)向與短期獲利之間的平衡，顯然需要一個(gè)成熟的體系設(shè)計(jì)。
其實(shí)，碳排放權(quán)交易的本質(zhì)是通過市場(chǎng)化的手段推動(dòng)企業(yè)節(jié)能減排。跟很多行業(yè)一樣，過度分散和獨(dú)立的交易機(jī)構(gòu)反而會(huì)對(duì)交易市場(chǎng)的運(yùn)行起到反作用。筆者認(rèn)為，盡快建立嚴(yán)格的基于全國(guó)統(tǒng)一的碳排放配額制度，建立健全的配額限制和排放基準(zhǔn)，或許能保護(hù)敏感的市場(chǎng)，推動(dòng)企業(yè)購買碳排放的積極性。
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