我國亟須尋求綠色轉型的新路徑，以突破和解決經濟新常態下環境與發展的困局和問題。
為此，環保部環境與經濟政策研究中心基于其“中國綠色增長機遇識別”的研究成果，開展了“十三五”中國綠色增長線路圖研究。
綠色增長需求為何迫切?
經濟增長需求與環境質量改善需求形成尖銳矛盾
參與此次研究的政研中心博士張永亮認為，綠色增長不僅要考慮經濟、考慮環境，更重要的是要考慮經濟和環境之間的關系。“今年第一第二季度，整個經濟形勢都不樂觀，在這種情況下，污染物排放總量卻仍然處于高位。由于長期以來環境問題的不斷累積，環境承載力早已達到了上限，污染物總量下降幾個百分點，難以帶動整體環境質量的明顯改善。”
張永亮說，工業增加值增速的放緩，會大大減少其對環境的壓力。這可能是當前環境質量略微改善的一個重要原因，經濟綠色轉型對環境質量改善的實際貢獻相對較小，也就意味著整體環境質量得到根本改善的難度仍然很大。
“十三五”時期將是環境質量需求與經濟增長需求最尖銳的負重前行困難期。一方面，經濟增長面臨著就舊動力減弱、新動力不足的問題;另一方面，隨著環境治理力度的增加，企業生產成本提升，落后產能面臨著轉型升級或永久退出，這在短期內可能對經濟增長帶來一定的負面影響。這種形勢下，綠色增長的需求尤為迫切。
綠色增長怎么發揮作用?
培育新的產業和經濟增長點，促進產業結構綠色化
綠色增長能夠為經濟增長提供新的動力源，形成新的經濟增長機制。
研究指出，綠色增長能夠尋找和培育新的產業和增長點，新能源、環境友好產品和設備的生產、生產工藝綠色化、生態修復以及資源循環等產業的發展能夠推動經濟增長。新型工業化也需要實現綠色、低碳、循環以及減量、節能、控污、廢棄物再利用等。這些都需要相關的產業鏈與之配套，自然也會形成新的增長點，這些新興產業的形成和發展才能真正實現穩增長和調結構的目的。
此外，綠色投資能夠在改善環境質量的同時擴大內需，增加力推，促進經濟增長和提供更多的就業機會。根據相關研究，如果在環保方面投入1000億元將會帶來10億元的利稅增加、600億元的居民消費增加和60萬的新增就業人口，以環保投資為代表的綠色經濟投資對國民經濟和就業具有非常明顯的拉動作用。
“當前，大力度的傳統環境治理模式很可能會在短期對經濟增長產生不利的影響，因此需要一種新的增長模式，在改善環境的同時，不對經濟增長產生損害，甚至進一步的推動經濟增長，綠色增長具有這樣的優勢。”張永亮指出。
綠色增長能夠進一步推動產業結構的綠色化，環保產業的培育和投資，環境基礎設置建設、清潔技術、可再生能源和廢物管理等，都將會提升綠色經濟在國民經濟中的比重，逐漸從根源上減少經濟增長對環境帶來的壓力。
此外，綠色增長能夠推動傳統產業企業的優化升級，逐步降低傳統產業發展的能源消耗和污染排放，新能源、綠色技術、節能、控污等綠色經濟方式的推進，能夠逐步降低傳統行業清潔化改造的成本和緩解能耗和污染物排放減少的困難。
綠色增長有哪些路徑?
建立可持續市場機制和財政金融體系，促進綠色消費
“明確綠色增長目標、系統評估和識別綠色增長進程中存在的問題、建立有利于生產要素優化配置的市場機制、構建綠色金融體系等，政府應當為綠色增長創造更好的實施條件。”張永亮表示。
首先，應將綠色增長的關鍵指標納入“十三五”規劃體系。在“十三五”規劃中應突出綠色增長的重點領域，設立經濟結構調整、生態文明建設等專章，在規劃中應明確綠色增長的具體指標和必要的約束性目標。
其次，應進一步強化能源資源天花板限值的理念和約束作用，從源頭減少能源資源要素投入和污染物排放。“在改革主要污染物總量控制約束性指標的基礎上，將大氣和水污染防治行動計劃及土壤領域確定的環境質量目標轉化為‘十三五’規劃的環境保護約束性指標。”張永亮建議。
除了政府釋放出推動綠色增長的政策信號，建立促進綠色增長的財政和金融體系同樣重要。中國社科院金融研究所研究員周茂清認為，“綠色增長的動力是資金，轉產需要資金、綠色項目需要資金，資金問題解決不了，綠色增長就是無源之水。”
綠色金融方面，金融機構做了突出的貢獻。數據顯示，截至2014年6月底，21家主要銀行機構的節能環保項目和節能服務貸款余額是41600億元，占各項貸款的6.43%。另外各家商業銀行還在加大貸款力度，以支持過剩產能的退出。
周茂清說，“綠色基金、綠色證券等新綠色金融產品的發行這幾年也拉開了序幕。我國碳排放權交易這些年也取得了一些成就，到2014年底，發改委批準的CDM項目共5058個，注冊成功3802個，占全球減排總量的60%以上。”
除了綠色金融，綠色消費也是專家們關注的熱點。
此外，研究提出大力培育國內綠色產品消費市場，要綜合運用強制標準和引導激勵兩種手段，著力產品供給、市場流通、消費行為全過程，健全綠色市場服務網絡。
但是，發改委宏觀經濟研究院主任張建平指出，綠色消費最關鍵和核心的內容是綠色產品標識的問題。他認為：“現在的綠色產品標識存在公信力問題。如果這個問題不解決，綠色消費是沒有根基的。”因此，綠色產品的標識體系的構建和運作十分重要，解決這個問題需要相關部門和消費者兩方面機制的共同作用，此外還需要第三方機構的參與。
據了解，環保部環境認證中心正在跟國際可持續發展標識聯盟開展合作，研究和借鑒歐洲國際可持續發展的一系列標識體系未來能否在中國應用。張建平介紹說，韓國有一個綠卡制度，用印有生態標識的信用卡購買綠色產品，購買綠色產品越多，金融機構能夠提供越多的優惠等，而這些都離不開綠色標識體系。這在“十三五”期間，將是重大的課題。
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