8月28日零時(shí)至9月4日24時(shí)，北京市、天津市、河北省、山西省、內(nèi)蒙古自治區(qū)、山東省、河南省將統(tǒng)一實(shí)施臨時(shí)強(qiáng)化減排措施，確保區(qū)域主要污染物排放同比減排30%以上，其中北京市減排量達(dá)到40%以上，保障抗戰(zhàn)紀(jì)念活動(dòng)期間空氣質(zhì)量。
此次活動(dòng)沿襲了2014年APEC會(huì)議時(shí)限行的做法。其中河北保定市的限行措施被當(dāng)?shù)孛窬Q為“史上最嚴(yán)”，如果同一車輛不聽民警勸阻連續(xù)多次闖禁行，則可能會(huì)被民警指定地點(diǎn)強(qiáng)行停駛。
北京市環(huán)保監(jiān)測(cè)中心最新數(shù)據(jù)顯示，8月20日實(shí)施單雙號(hào)限行等減排措施后, 北京市連續(xù)5天PM2.5平均濃度創(chuàng)下有觀測(cè)記錄以來(lái)的最低值。全市1927家工業(yè)企業(yè)停限產(chǎn)的規(guī)模，與APEC會(huì)議期間相比增加了15倍左右。
北京PM2.5濃度“史上最低”
8月25日，北京市環(huán)保局在新聞發(fā)布會(huì)上通報(bào)，自8月20日起，北京啟動(dòng)了包括機(jī)動(dòng)車單雙號(hào)限行、工業(yè)企業(yè)停限產(chǎn)、土石方施工工地停工等空氣質(zhì)量保障措施。至8月25日，北京空氣質(zhì)量持續(xù)處于優(yōu)良水平，PM2.5濃度連續(xù)6天一級(jí)優(yōu)。
其中8月20日至24日的5天PM2.5平均濃度，僅為19.5微克/立方米，創(chuàng)下有監(jiān)測(cè)記錄以來(lái)的史上最低濃度。
北京市環(huán)保監(jiān)測(cè)中心主任張大偉對(duì)媒體介紹，保障措施實(shí)施以來(lái)，北京市空氣質(zhì)量持續(xù)維持優(yōu)良水平，六項(xiàng)主要污染物PM2.5、PM10、二氧化硫、一氧化碳、二氧化氮、臭氧的濃度均有明顯下降;夏季另一主要污染物臭氧污染水平下降也較為明顯，持續(xù)維持二級(jí)良水平，近3日則接近一級(jí)優(yōu)水平。
張大偉還表示，單雙號(hào)限行等措施實(shí)施，使得車流量明顯下降，車速較大提高，有效降低了交通污染，各項(xiàng)污染物濃度水平出現(xiàn)明顯的整體性下降，特別是直接反映機(jī)動(dòng)車尾氣排放的氣態(tài)污染物一氧化氮，在上午7-9時(shí)的交通污染高峰時(shí)段，峰值濃度降幅超過(guò)50%。
媒體公開報(bào)道顯示，北京市共有1927家工業(yè)企業(yè)在紀(jì)念活動(dòng)期間采取了停限產(chǎn)措施，與APEC會(huì)議相比增加了15倍左右。
但張大偉對(duì)九月初的空氣質(zhì)量并不樂(lè)觀，他解釋說(shuō)，從8月27日開始，擴(kuò)散條件開始轉(zhuǎn)差。
到9月2日、3日，污染物擴(kuò)散的不利條件可能性加大，不排除啟動(dòng)更加嚴(yán)格應(yīng)急減排措施的可能性。
“動(dòng)手早、標(biāo)準(zhǔn)高、范圍廣”
全力保障“閱兵藍(lán)“已成為七省市近期空氣質(zhì)量治理首要方向，北京周邊的部分省市，在一個(gè)月前便已啟動(dòng)了保障措施。
據(jù)山東大眾日?qǐng)?bào)此前消息，作為環(huán)保部重點(diǎn)督查對(duì)象，山東省政府于7月31日便印發(fā)了保障行動(dòng)相關(guān)方案，確保在8月底前淘汰3183臺(tái)燃煤小鍋爐，抗戰(zhàn)紀(jì)念活動(dòng)期間，暫停運(yùn)行城市建成區(qū)內(nèi)10t/h及以下燃煤鍋爐，2299家企業(yè)列入保障項(xiàng)目停產(chǎn)清單、710家限產(chǎn)企業(yè)要嚴(yán)格落實(shí)停限產(chǎn)要求。
根據(jù)對(duì)北京空氣質(zhì)量影響程度的大小，山東將濟(jì)南、淄博、東營(yíng)、德州、聊城、濱州6市作為重點(diǎn)控制區(qū)域，實(shí)施更加嚴(yán)格的控制措施，其余11市作為一般控制區(qū)域。
和山東類似，河北省也將控制區(qū)域劃分為重點(diǎn)控制區(qū)和一般控制區(qū)，重點(diǎn)控制區(qū)域在8月28日零時(shí)至9月4日24時(shí)全程啟動(dòng)企業(yè)停產(chǎn)、限產(chǎn)、工地停工和其他重點(diǎn)控制措施。一般控制區(qū)域在9月1日零時(shí)至4日24時(shí)實(shí)施與重點(diǎn)區(qū)域相同的控制措施，該區(qū)域內(nèi)高架污染源，采取降低生產(chǎn)負(fù)荷、燃用低硫優(yōu)質(zhì)煤、實(shí)施排放績(jī)效管理等措施。
山東成立了以分管副省長(zhǎng)為組長(zhǎng)的保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組，召開了全省17個(gè)地市分管副市長(zhǎng)和9個(gè)省直有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志參加的動(dòng)員部署會(huì)議。山東省強(qiáng)調(diào)，保障工作落實(shí)情況將納入行政績(jī)效考核體系，對(duì)保障工作執(zhí)行不力的，要追究相關(guān)部門和人員的責(zé)任。
環(huán)保部在此番空氣質(zhì)量保障督查工作第一階段第二輪督查結(jié)果中提到：“山東省的保障準(zhǔn)備工作有三個(gè)特色：動(dòng)手早、標(biāo)準(zhǔn)高、范圍廣。”
保定車輛單雙號(hào)限行“史上最嚴(yán)”
私家車單雙號(hào)限行的做法也在APEC會(huì)議后得到沿襲。
2007年，北京奧運(yùn)測(cè)試賽首次采用這一方式緩解城市交通擁堵和空氣污染。2014年，APEC會(huì)議召開，北京、天津、河北，以及山東6市全部都實(shí)施了為期10天的單雙號(hào)限行措施，期間北京市各類主要大氣污染物平均削減50%左右。
在此次紀(jì)念活動(dòng)期間，北京自8月20日起至9月4日實(shí)行單雙號(hào)限行;天津規(guī)定，9月1日至9月3日，在全市行政區(qū)域內(nèi)全天實(shí)行道路機(jī)動(dòng)車(含外埠車輛)單雙號(hào)限行;河北保定、廊坊、滄州、石家莊等地則從20日起先后啟動(dòng)機(jī)動(dòng)車單雙號(hào)限行措施。
其中，保定8月20日啟動(dòng)的單雙號(hào)限行措施被當(dāng)?shù)孛窬Q為“史上最嚴(yán)”。
保定市區(qū)首次啟用電子警察抓拍違反限號(hào)規(guī)定車輛，保定下轄各縣、市的城區(qū)，與主城區(qū)同步實(shí)施了單雙號(hào)限行措施;如果同一車輛不聽民警勸阻連續(xù)多次闖禁行，則可能會(huì)被民警指定地點(diǎn)強(qiáng)行停駛;對(duì)非保定市的闖禁行車輛，交警采取一次勸導(dǎo)告知停駛、二次核查確認(rèn)駛出、三次依法處罰的方式處置。
然而環(huán)保部在第一階段第二輪的督查中發(fā)現(xiàn)，天津市限產(chǎn)限排、單雙號(hào)限行等執(zhí)行時(shí)間較為滯后，限產(chǎn)限排措施普遍要到23日以后執(zhí)行;車輛單雙號(hào)限行要到9月1日起才開始執(zhí)行。
8月26日，環(huán)保部在官網(wǎng)發(fā)布了華北環(huán)督查中心于8月22日至25日對(duì)北京、天津、河北、山西、內(nèi)蒙古等地開空氣質(zhì)量保障督查工作第二階段第一輪督查的結(jié)果。
督查組認(rèn)為，自8月22日進(jìn)入措施落實(shí)階段以來(lái)，各地進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，完善方案，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化督導(dǎo)，但仍有一些地區(qū)方案制定實(shí)施存在薄弱環(huán)節(jié)、一些部門和地區(qū)責(zé)任尚未完全落實(shí)、部分重點(diǎn)企業(yè)環(huán)境管理不到位、一些土小企業(yè)環(huán)境違法問(wèn)題比較突出等四方面問(wèn)題需著力解決。
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