黨的十八大報(bào)告指出，“推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，控制能源消費(fèi)總量，加強(qiáng)節(jié)能降耗，支持節(jié)能低碳產(chǎn)業(yè)和新能源、可再生能源發(fā)展，確保國(guó)家能源安全”。作為一種清潔能源，太陽(yáng)能的開(kāi)發(fā)利用對(duì)化解中國(guó)乃至全球面臨的嚴(yán)重化石能源危機(jī)和環(huán)境危機(jī)，具有重要意義。無(wú)論是基于資源的可再生性和可持續(xù)性，還是清潔能源對(duì)環(huán)境的友好度，抑或是能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)模式轉(zhuǎn)型，光伏產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新都是中國(guó)國(guó)家能源改革的基石性創(chuàng)新。
據(jù)國(guó)家能源局最新發(fā)布的2015年上半年光伏產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)顯示，2015年上半年全國(guó)新增光伏發(fā)電裝機(jī)容量773萬(wàn)千瓦(其中新增光伏電站裝機(jī)容量669萬(wàn)千瓦，新增分布式光伏裝機(jī)容量104萬(wàn)千瓦)，同比增加132.8%，占2015年全年光伏新裝機(jī)目標(biāo)43.4%。截至今年6月底，全國(guó)光伏發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)3578萬(wàn)千瓦，同比增加57.4%，其中包括3007萬(wàn)千瓦地面電站。2015年上半年全國(guó)累計(jì)光伏發(fā)電量190億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)72%，棄光率約為8.6%。棄光電量18億千瓦時(shí)，主要發(fā)生在甘肅和新疆(含兵團(tuán))，棄光率分別為28%和19%。
而回首2014年，我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)已經(jīng)整體呈現(xiàn)出穩(wěn)中向好和有序發(fā)展局面，全年光伏發(fā)電累計(jì)并網(wǎng)裝機(jī)容量2805萬(wàn)千瓦，同比增長(zhǎng)60%，其中，光伏電站2338萬(wàn)千瓦，分布式467萬(wàn)千瓦。光伏年發(fā)電量約250億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)超過(guò)200%。
2013年，政府持續(xù)加大對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)的支持力度。國(guó)務(wù)院7月份下發(fā)《關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局、財(cái)政部、金融機(jī)構(gòu)、電網(wǎng)企業(yè)隨后密集推出多個(gè)配套文件，在財(cái)政補(bǔ)貼、項(xiàng)目審批、市場(chǎng)監(jiān)管、并網(wǎng)服務(wù)等方面，對(duì)國(guó)內(nèi)光伏市場(chǎng)應(yīng)用形成有力支持。
作為中國(guó)最具影響力的三大光伏行業(yè)協(xié)會(huì)：中國(guó)光伏行業(yè)協(xié)會(huì)、中國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)可再生能源專業(yè)委員會(huì)、中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)聯(lián)名提交有關(guān)促進(jìn)光伏行業(yè)發(fā)展的三大政策文件。三個(gè)文件分別為：《關(guān)于提高“十三五”光伏發(fā)電目標(biāo)的建議》、《關(guān)于“十三五”期間支持光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的建議》、《光伏電站電費(fèi)缺口情況及建議》。
《關(guān)于提高“十三五”光伏發(fā)電目標(biāo)的建議》中提到將“十三五”規(guī)劃光伏裝機(jī)目標(biāo)由之前1億千瓦調(diào)整為2億千瓦�！蛾P(guān)于“十三五”期間支持光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的建議》強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)可再生能源附加征收力度，簡(jiǎn)化補(bǔ)貼發(fā)放程序，維持穩(wěn)定電價(jià)水平。統(tǒng)籌光伏基地與電網(wǎng)通道建設(shè)規(guī)劃，包裝光伏并網(wǎng)和全額收購(gòu)。針對(duì)光伏電站用地采取土地稅收優(yōu)惠政策。《光伏電站電費(fèi)缺口情況及建議》提到將可再生能源基金發(fā)放由“以收定支”改為“以支定收”，提高可再生能源附加，落實(shí)可再生能源發(fā)展專項(xiàng)資金作用。
業(yè)內(nèi)認(rèn)為，國(guó)內(nèi)電站建設(shè)如火如荼，光伏行業(yè)形勢(shì)喜人，下半年繼續(xù)看好國(guó)內(nèi)光伏公司，特別是電站類公司，但是請(qǐng)不要忘了制造端，中長(zhǎng)期來(lái)看，光伏一直靠大額補(bǔ)貼顯然是不行，成本下降未來(lái)仍將是王道。
分析師表示，十三五光伏裝機(jī)規(guī)模有望提升至150GW，較原本100GW裝機(jī)規(guī)模提高50%。由于十三五規(guī)劃上調(diào)光伏裝機(jī)規(guī)模，將導(dǎo)致預(yù)期上調(diào)帶來(lái)的估值提升與行業(yè)景氣周期帶來(lái)的盈利能力的超預(yù)期。A股中光伏龍頭企業(yè)陽(yáng)光電源、彩虹精化、江蘇曠達(dá)、愛(ài)康科技、特變電工、林洋電子、東方能源等，望率先受益于十三五光伏項(xiàng)目建設(shè)的推進(jìn)。
在國(guó)家扶持政策、產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新等多重因素作用下，光伏產(chǎn)業(yè)所釋放的能量，將在能源業(yè)態(tài)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源消費(fèi)、生態(tài)環(huán)境和電力市場(chǎng)等方方面面產(chǎn)生巨大而可預(yù)見(jiàn)的影響，并將創(chuàng)造更多社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益，從而為中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展注入更加強(qiáng)勁的動(dòng)力。
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