8月3日，環(huán)保部網(wǎng)站發(fā)布2015年上半年環(huán)境污染防治工作綜述，上半年四項(xiàng)污染物總量減排工作均超過(guò)序時(shí)進(jìn)度。
環(huán)保部稱(chēng)，繼“大氣十條”、“水十條”發(fā)布后，“土十條”也即將出臺(tái)。同時(shí)，今年中央下達(dá)36億元專(zhuān)項(xiàng)資金，支持30個(gè)重點(diǎn)區(qū)域重金屬治理和37個(gè)重金屬土壤污染治理與修復(fù)示范工程。
屆時(shí)，三大領(lǐng)域的污染治理頂層設(shè)計(jì)方案將完備，環(huán)境質(zhì)量改善受期待。
對(duì)此，全國(guó)工商聯(lián)環(huán)境商會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)駱建華在接受記者采訪時(shí)說(shuō)：“三個(gè)‘十條’，是本屆政府在環(huán)保領(lǐng)域做的三個(gè)方面的重點(diǎn)工作，預(yù)計(jì)2020年，也就是‘十三五’可能出現(xiàn)污染物排放拐點(diǎn)，2030年才能出現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量的拐點(diǎn)。”
關(guān)鍵詞1.減排
十二五總?cè)蝿?wù)或超額完成
污染物總量減排是環(huán)境質(zhì)量改善的前提和重要手段。
2015年國(guó)務(wù)院《政府工作報(bào)告》，4項(xiàng)主要污染物減排年度目標(biāo)分別是，化學(xué)需氧量、氨氮排放要減少2%左右，二氧化硫、氮氧化物排放要分別減少3%左右和5%左右。
隨后，各地和中央企業(yè)2015年年度減排計(jì)劃紛紛出臺(tái)，時(shí)間過(guò)半，減排成績(jī)也面臨“年中考”。
經(jīng)環(huán)境保護(hù)部總量司初步測(cè)算，2015年1~6月，全國(guó)化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放總量分別比去年同期下降2%、2%、3%、6%以上。
對(duì)此，環(huán)保部認(rèn)為，上半年，各地節(jié)能減排力度持續(xù)加大，四項(xiàng)污染物總量減排工作均超過(guò)序時(shí)進(jìn)度。今年的減排任務(wù)和“十二五”總?cè)蝿?wù)有望超額完成。
環(huán)保部稱(chēng)，目前，公眾感受到的環(huán)境質(zhì)量與公布的數(shù)據(jù)仍然有差距，將總量減排工作與環(huán)境質(zhì)量改善有機(jī)結(jié)合，防止出現(xiàn)“兩張皮”，是今后總量控制工作的方向。
造成數(shù)據(jù)和感受之間有差異涉及的問(wèn)題較多，駱建華認(rèn)為，今年上半年環(huán)保部門(mén)在減排中做了很多工作，但是，并不能說(shuō)明污染物的總量減少了，因?yàn)樾略鑫廴疚锱欧帕窟@一塊仍不清楚，主要污染物減排的是相對(duì)量而不是絕對(duì)量。另一方面，確定的減排指標(biāo)并不是影響環(huán)境質(zhì)量的完備指標(biāo)，造成環(huán)境污染的污染物類(lèi)型較為復(fù)雜。
關(guān)鍵詞2.土壤污染 加強(qiáng)推進(jìn)重金屬污染防治
今年1月，時(shí)任環(huán)保部部長(zhǎng)周生賢在全國(guó)環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議上已經(jīng)為2015年的環(huán)保工作定調(diào)，2015年是新修訂《環(huán)境保護(hù)法》的實(shí)施之年，也是全面完成“十二五”環(huán)保規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的收官之年，要集中力量打好大氣、水和土壤污染防治三大戰(zhàn)役。
據(jù)了解，今年上半年，環(huán)境污染防治工作以大氣十條和水十條的實(shí)施為載體。
在大氣治理方面，2015年，中央財(cái)政擬劃撥115億元專(zhuān)項(xiàng)資金用于大氣污染防治，截至目前，已分兩批撥付106億元。治氣半年“成績(jī)單”顯示，三大重點(diǎn)區(qū)域PM2.5平均濃度實(shí)現(xiàn)了大幅下降。其中，京津冀同比下降22%，長(zhǎng)三角下降16.2%，珠三角下降20.5%，74個(gè)重點(diǎn)城市平均下降17.1%。
水污染防治上，水十條正式出臺(tái)，圍繞水十條的推進(jìn)、落實(shí)，環(huán)保部進(jìn)一步出臺(tái)了技術(shù)指南、考核辦法等配套文件，目前，各地也相繼出臺(tái)了地方性水污染防治行動(dòng)計(jì)劃方案。
相對(duì)于大氣和水，直接關(guān)系“舌尖”安全的土壤污染問(wèn)題更容易觸動(dòng)社會(huì)的敏感神經(jīng)。
環(huán)保部明確，“大氣十條”、“水十條”相繼發(fā)布后，被稱(chēng)為“土十條”的《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》即將出臺(tái)。
環(huán)保部介紹，針對(duì)我國(guó)耕地特點(diǎn)和復(fù)雜成因，在加強(qiáng)推進(jìn)重金屬污染防治工作方面，今年中央下達(dá)重金屬專(zhuān)項(xiàng)資金36億元，支持30個(gè)地市重點(diǎn)區(qū)域重金屬治理和37個(gè)重金屬土壤污染治理與修復(fù)示范工程。
關(guān)鍵詞3.十三五規(guī)劃 更多污染物或入減排指標(biāo)
環(huán)保部介紹，治污是一場(chǎng)持久戰(zhàn)，謀劃新一輪治理成為下一步工作的又一重點(diǎn)。目前，環(huán)境保護(hù)“十三五”規(guī)劃藍(lán)圖正在抓緊制定中。
環(huán)保部透露，目前，環(huán)保部已起草完成了“十三五”主要污染物總量減排思路方案，初步提出了以環(huán)境質(zhì)量改善為主線，實(shí)施環(huán)境質(zhì)量和污染排放總量雙控、協(xié)同控制，實(shí)施分區(qū)域、分行業(yè)差別化總量控制要求，加強(qiáng)污染物排放濃度、速率、總量的時(shí)空精細(xì)化減排管理的總體思路。其中納入國(guó)家約束性指標(biāo)的主要污染物和削減比例等內(nèi)容，已作為“十三五”環(huán)保規(guī)劃主要目標(biāo)指標(biāo)建設(shè)的內(nèi)容報(bào)送國(guó)家發(fā)改委。
值得一提的是，“十三五”環(huán)保規(guī)劃有望將更多的污染物納入國(guó)家約束性減排指標(biāo)。同時(shí)，還將選擇1～2個(gè)流域開(kāi)展總氮、總磷總量控制試點(diǎn)。
駱建華說(shuō)：“我個(gè)人預(yù)計(jì)，2020年，也就是‘十三五’可能出現(xiàn)污染物排放拐點(diǎn)，絕大多數(shù)的污染物排放絕對(duì)量也都將出現(xiàn)下降，2030年可能出現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量的拐點(diǎn)，也就是水、空氣等達(dá)到國(guó)家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。”“到2030年，大氣、水等領(lǐng)域已經(jīng)經(jīng)過(guò)了三四十年的治理了，應(yīng)該到了好轉(zhuǎn)的時(shí)期。”駱建華說(shuō)。
污染物排放5年后現(xiàn)拐點(diǎn)
繼 “大氣十條”、“水十條”發(fā)布后，隨著“土十條”即將出臺(tái)，三大領(lǐng)域的污染治理頂層設(shè)計(jì)方案將完備，環(huán)境質(zhì)量改善受期待。全國(guó)工商聯(lián)環(huán)境商會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)駱建華表示，預(yù)計(jì)2020年出現(xiàn)污染物排放拐點(diǎn)，2030年才能出現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量的拐點(diǎn)。
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