低碳經(jīng)濟(jì)是以低污染、低耗能、低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)方式，是目前我國(guó)政府追求的目標(biāo)，為了追求更好地生存環(huán)境，國(guó)家也一直在努力。
近日，英國(guó)研究機(jī)構(gòu)發(fā)表報(bào)告稱，預(yù)期中國(guó)碳排放峰值會(huì)提前到來，報(bào)告作者認(rèn)為中國(guó)減排成效不但對(duì)發(fā)展中國(guó)家有示范作用，也有助于今年年底巴黎氣候大會(huì)營(yíng)造“建設(shè)性氛圍”。
通過這份報(bào)告可以看出，我國(guó)在減少二氧化碳排放上所做努力，獲得國(guó)際上各研究部門的認(rèn)可。
低碳承諾
早在2009年11月25日，國(guó)務(wù)院就決定，到2020年，中國(guó)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40%-45%，并且通過大力發(fā)展可再生能源、積極推進(jìn)核電建設(shè)等行動(dòng)，到2020年中國(guó)非化石能源占一次能源消費(fèi)的比重達(dá)到15%左右。
記者在采訪中注意到，在2014年發(fā)布的《中美氣候變化聯(lián)合聲明》中，中方正式提出，計(jì)劃2030年左右中國(guó)二氧化碳排放達(dá)到峰值且將努力早日達(dá)峰，并計(jì)劃到2030年非化石能源占一次能源消費(fèi)比例提高到20%左右。
近日，國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化戰(zhàn)略研究和國(guó)際合作中心副主任鄒驥做客中國(guó)政府網(wǎng)時(shí)曾指出，中國(guó)2020年后的減排力度將呈現(xiàn)加速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，中國(guó)2005年到2020年之間的減排平均速率為每年減3.9%，而2020年到2030年間，中國(guó)的減排速率將達(dá)到4.4%。
事實(shí)上，作為全球上一個(gè)十分重要的經(jīng)濟(jì)體，在碳排放方面，中國(guó)政府在不同層面都進(jìn)行了不斷地努力。正如國(guó)際能源署首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家法提赫˙比羅爾曾公開對(duì)媒體表示，“中國(guó)在應(yīng)對(duì)全球氣候變化方面已作出了很大努力，以可再生能源為例，中國(guó)在這一領(lǐng)域的投資已超過美國(guó)、歐洲和日本的總和。我預(yù)計(jì)中國(guó)將繼續(xù)擔(dān)當(dāng)這一建設(shè)性角色�！�
“我國(guó)政府在國(guó)家政策、能源結(jié)構(gòu)等各方面做出了減排努力，并取得了不錯(cuò)的效果。” 中投顧問環(huán)保行業(yè)研究員侯宇軒在接受記者采訪時(shí)表示，國(guó)家出臺(tái)各項(xiàng)政策加大對(duì)新能源發(fā)展的支持，同時(shí)政府為引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入新能源和可再生能源領(lǐng)域細(xì)化財(cái)政、稅收優(yōu)惠政策。
記者在采訪中了解到，近日，中共中央總書記習(xí)近平主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十四次會(huì)議，審議通過了《環(huán)境保護(hù)督察方案(試行)》、《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法(試行)》等多項(xiàng)環(huán)境保護(hù)方面的相關(guān)新政。
值得一提的是，在十八大報(bào)告中，“生態(tài)文明建設(shè)”已上升至國(guó)家戰(zhàn)略高度，《環(huán)境保護(hù)法》于年初正式施行，在今年6月30日公布的《強(qiáng)化應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)—中國(guó)國(guó)家自主貢獻(xiàn)》(INDC)中首次提出到2030年單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降60%-65%，法律法規(guī)、政策制度建設(shè)不斷深化。
近日有媒體稱，深圳市新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金將啟動(dòng)實(shí)施2015年的新一批扶持計(jì)劃，通過股權(quán)資助、貸款貼息、直接資助等多種方式幫扶智能電網(wǎng)、太陽(yáng)能、核能、新能源汽車等新能源產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。
可以說，我國(guó)在能源方面的各項(xiàng)政策為碳減排起到了非常重要的推動(dòng)作用，在各方面我國(guó)政府也一直在進(jìn)行嘗試。
“嚴(yán)格碳排放標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整，加大對(duì)核能、水能、太陽(yáng)能的利用，積極進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型�！焙钣钴幷f。
有資料顯示，2030年中國(guó)非化石能源裝機(jī)預(yù)期是在2014年的基礎(chǔ)上增加9億千瓦左右，年均非化石能源裝機(jī)從2005年-2020年的4150萬(wàn)千瓦，上升到2020年-2030年的6280萬(wàn)千瓦。
據(jù)記者了解，當(dāng)前，我國(guó)嚴(yán)格控制煤炭消費(fèi)總量，提高煤炭利用效率，擴(kuò)大天然氣利用規(guī)模，并大力發(fā)展水電、核電、風(fēng)電、光伏發(fā)電，推進(jìn)分布式能源和智能電網(wǎng)建設(shè)，利用地?zé)崮�、生物質(zhì)能、海洋能，已初步建立起低碳能源體系。
目前，我國(guó)已成為世界最大的風(fēng)電生產(chǎn)國(guó)，光伏總裝機(jī)容量今年有望超過德國(guó)，躍居世界第一。
“一系列舉措使全國(guó)單位GDP能耗在2013年下降3.7%的基礎(chǔ)上，2014年繼續(xù)下降4.8%，煤炭消費(fèi)量15年來首次出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。不遺余力推進(jìn)退耕還林、風(fēng)沙治理等生態(tài)工程建設(shè)。在體制與文化建設(shè)上，設(shè)立"全國(guó)低碳日"，倡導(dǎo)低碳生活方式，建設(shè)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)，積極推進(jìn)國(guó)際合作”。優(yōu)品金融研究所研究員李根林在接受記者采訪時(shí)介紹，通過淘汰落后產(chǎn)能，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，有效控制電力、鋼鐵、有色、建材、化工等重點(diǎn)高耗能行業(yè)的碳排放，并在服務(wù)業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域積極探索綠色化、低碳化運(yùn)營(yíng)管理模式，如推廣綠色建筑和可再生能源建筑，提升燃油品質(zhì)、推廣新能源汽車、發(fā)展公共交通等。
能源消耗增加和減碳排放之間的矛盾
雖然，我國(guó)在減少碳排放方面做出了很大的努力，但是，減少碳排放的過程并不是一帆風(fēng)順的，面臨著種種困難與壓力。
據(jù)公開資料顯示，隨著社會(huì)的發(fā)展，我國(guó)能源消費(fèi)高速增長(zhǎng)，自2010年起我國(guó)成為世界能源消費(fèi)第一大國(guó)。我國(guó)能源消費(fèi)由2001年的15億噸標(biāo)準(zhǔn)煤增加到2013年的37.6億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，年均增加1.9億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，年均增速高達(dá)8%。
與此同時(shí)，我國(guó)占全球能源消費(fèi)的比重從本世紀(jì)初不足11%增加到22%。2002年至2012年，我國(guó)能源消費(fèi)增量占世界總增量的58%。
在能源消費(fèi)激增的背景下，如何減少碳排放是擺在面前的一道難題。侯宇軒認(rèn)為，目前減少碳排放主要會(huì)面臨以下兩方面的挑戰(zhàn)。一方面，以化石能源為主的能源結(jié)構(gòu)加大了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的難度，我國(guó)目前的能源結(jié)構(gòu)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)在未來很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)不會(huì)發(fā)生根本性改變，這使得我國(guó)在降低碳排放強(qiáng)度方面面臨較大的困難，因此亟須加快能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整步伐，提高新能源的比重。
另一方面，我國(guó)現(xiàn)行的發(fā)展模式為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)帶來了挑戰(zhàn)，要實(shí)現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)降低能源消費(fèi)和碳排放量，就需開創(chuàng)新型的、可持續(xù)發(fā)展模式。
我國(guó)經(jīng)濟(jì)的主體是第二產(chǎn)業(yè)，因此，也決定了能源消費(fèi)主要是工業(yè)，而目前，我國(guó)工業(yè)在一些地區(qū)生產(chǎn)技術(shù)相對(duì)薄弱，這也給中國(guó)正在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)帶來了一定的“阻礙”。
事實(shí)上，我國(guó)在不斷完成工業(yè)化，推進(jìn)城鎮(zhèn)化的進(jìn)程中，能源消費(fèi)還會(huì)有所增加。因而，有業(yè)內(nèi)專家稱，只有通過能源革命，改變?cè)懈咛寄茉磾U(kuò)張的發(fā)展模式，才能實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和能源的可持續(xù)發(fā)展。
淘汰落后產(chǎn)能 開發(fā)新能源
面對(duì)能源消耗增加和減碳排放之間的矛盾，我國(guó)究竟該如何行動(dòng)?
“我國(guó)正在建設(shè)以特高壓和分布式能源相輔相成的全球能源互聯(lián)體系，未來大至國(guó)家與地區(qū)之間、小至社區(qū)以內(nèi)都可將新能源電力自由在互聯(lián)網(wǎng)上買賣，可以顯著降低碳排放、保障能源安全�！崩罡指嬖V記者，特別是我國(guó)已成為世界最大的石油進(jìn)口國(guó)，石油對(duì)外依存度已達(dá)近60%。作為世界上最大的能源消費(fèi)國(guó)，我們不可能主要依靠進(jìn)口油氣等相對(duì)清潔的化石能源確保能源供應(yīng)。
記者在采訪中了解到，國(guó)家相關(guān)部門下發(fā)的《關(guān)于加快推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)兼并重組的指導(dǎo)意見》和《鋼鐵工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》等一系列政策正引導(dǎo)行業(yè)向綠色化、智能化、高端化、集約化發(fā)展。通過加大資金和政策支持、推進(jìn)國(guó)際合作等方式解決低碳關(guān)鍵技術(shù)。針對(duì)目前所存在的問題，例如鋼鐵、建材等重耗能行業(yè)，淘汰落后產(chǎn)能、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)與兼并重組也正如火如荼進(jìn)行。
侯宇軒表示，在未來的減排之路上，我們應(yīng)加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和開發(fā)各種替代型新能源。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，要處理好經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，需轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推動(dòng)綠色發(fā)展，這可以通過控制高耗能行業(yè)和推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展來實(shí)現(xiàn)，同時(shí)應(yīng)該提高非化石能源占一次能源消費(fèi)的比重，促進(jìn)可再生能源的發(fā)展。
既然未來需要大力發(fā)展替代性能源來進(jìn)一步減少碳排放，那么未來究竟會(huì)有哪些能源可以利用呢?
侯宇軒認(rèn)為，未來的替代能源主要有太陽(yáng)能、核能、風(fēng)能、地?zé)崮芎秃Ｑ竽艿�，由于這些替代能源對(duì)環(huán)境基本不會(huì)造成破壞，因此加快新能源的發(fā)展步伐將會(huì)對(duì)未來環(huán)境有極大的改善作用，空氣污染、水體污染、土壤污染等各類環(huán)境問題都會(huì)得到有效緩解。
其實(shí)，在強(qiáng)調(diào)新能源的同時(shí)，也有專家稱能源革命是能源戰(zhàn)略的重大調(diào)整，在新的能源供需形勢(shì)下，我國(guó)亟須進(jìn)一步強(qiáng)化節(jié)能工作，加快發(fā)展天然氣和非化石能源。能源戰(zhàn)略必須把生態(tài)環(huán)境約束，包括應(yīng)對(duì)全球氣候變化，實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展作為重要目標(biāo)和約束紅線。
國(guó)家發(fā)改委國(guó)土所所長(zhǎng)肖金成曾對(duì)媒體公開表示，節(jié)約資源是破解資源瓶頸約束、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的首要之策。因而在強(qiáng)調(diào)碳減排的同時(shí)，更要注意增加碳吸收，在生態(tài)補(bǔ)償方面，需要建立有效的機(jī)制。
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