自2011年取消廢鋼鐵行業稅收優惠政策后，新的優惠政策何時出臺一直是廢鋼鐵從業者關注的問題。近日，國家財稅發布78號通知，指出對報廢汽車、報廢摩托車、報廢船舶、廢舊電器電子產品、廢舊農機具、報廢機器設備、廢舊生活用品、工業邊角余料、建筑拆解物等產生或拆解出來的廢鋼鐵作為煉鋼爐料，自7月1日起可以享受30%的退稅比例。
在今年廢鋼鐵價格一路下行，行業整體經營困難的情況下出臺退稅政策，無疑給市場帶來一絲暖意。 是所有企業都能享受退稅優惠嗎?退稅新政對廢鋼行業將會帶來怎樣的影響?
廢鋼鐵回收利用在鋼鐵工業節能減排、轉型升級方面扮演重要角色。
其實，廢鋼享受增值稅退稅政策并非首開先例，在2009年的時候，廢鋼企業全額征收增值稅并按期返還70%，2010年全額征稅按期返還50%，2011年取消優惠政策，對廢鋼企業按照17%的增值稅收稅。其后，關于廢鋼增值稅退稅的傳聞不絕于耳，2013年曾一度傳出退稅政策即將公布，但最終沒有下文;直至近日，廢鋼退稅政策重新開啟。
伴隨著我國鋼鐵工業的快速發展，到2014年底國內鋼鐵積蓄量已經突破60億噸，預測2020年可以回收廢鋼積蓄量將達到110億噸。廢鋼作為一種載能節能資源，用廢鋼煉鋼可以節約大量的能耗，譬如廢鋼煉鋼較鐵礦石煉鋼可節能60%(噸鋼節約0.4噸焦炭或1噸原煤)，可節約用水40%;另外廢鋼煉鋼能夠大幅度減少“三廢”的產生，減少碳排放，可減少86%的廢氣排放�？蓽p少76%的廢水排放，可減少72%的廢渣排放。作為一種無限循環使用的再生能源，廢鋼循環周期在8～30年不等。
不過由于國內高爐占比過高，達到90%左右，加之2014年以來鐵礦石價格大幅下跌，目前國內廢鋼行業盈利情況不佳，少數商家甚至出現虧損的情況。1994年國內鋼鐵企業消費3120萬噸廢鋼，直至2014年廢鋼消費量僅僅增長了2.7倍，為8830萬噸。相比于同期的國內鋼鐵業發展，廢鋼行業步伐偏慢。
仔細審視通知文件，我們會發現廢鋼增值稅退返并不是所有人都可以享受，除了對于產品原料占比95%以上，煉鋼爐料符合《廢鋼鐵》(GB4223-2004)規定的技術要求，以及法律、法規或規章對相關廢舊產品拆解規定了資質條件的，納稅人應當取得相應的資質以外;通知還要求納稅人符合工業和信息化部《廢鋼鐵加工行業準入條件》的相關規定;另外煉鋼爐料的銷售對象應為符合工業和信息化部《鋼鐵行業規范條件》或《鑄造行業準入條件》并公告的鋼鐵企業或鑄造企業。
如此看來，這份驚喜享受條件較為苛刻。廢鋼鐵加工行業準入條件對加工場地、加工設備、環保達標、管理規范、專業化、規模化都有較高的要求，截至目前國內僅有140家企業符合準入條件。因此此次廢鋼退稅政策可享受的企業并不多，以當前華東廢鋼售價1150元/噸(不含稅)為例，企業可以享受到58.65元/噸的返稅，這將緩解一部分企業的壓力。
不過，自2011年再生資源增值稅退稅取消之后，由于各地區稅收優惠政策不同，國內廢鋼鐵行業即面臨著“不同地區不同稅點”的局面。國內多數鋼廠廢鋼采購實際稅點在10%～14%之間，個別地區低至7%，部分地區全額征收17%。以華東地區為例，各省份之間存在一定的差異。此外，部分散戶還可以選擇無票銷售的模式與大型企業競爭。
綜上來看，廢鋼退稅新政頒布以后，部分大型廢鋼鐵加工中心會緩解一部分壓力，但是中小企業因為條件限制不能享受退稅。筆者認為，后期國家必將加大稅收監管力度，一些散戶無票銷售模式會受到沖擊，因此整個廢鋼行業將繼續洗牌，短期內不會出現因為稅收政策變化而帶來多大利好。
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