近年來，隨著國民經濟的快速增長、人們環(huán)保意識的增強和環(huán)境保護工作力度的加大，外界普遍認為中國環(huán)保產業(yè)迎來了發(fā)展的黃金期，環(huán)保產業(yè)將成為支撐產業(yè)經濟效益增長的重要力量。
但同時也有觀點認為，順應國政民意的環(huán)保產業(yè)遭遇發(fā)展瓶頸，在環(huán)保項目投資總量上升的趨勢下，正面臨著融資少，盈利難等問題突顯。
“例如，因經濟效益的喪失，下游推廣舉步維艱，環(huán)保能源的暴利行業(yè)液化天然氣(LNG)正遇到發(fā)展瓶頸。”卓創(chuàng)資訊分析師劉廣斌向記者分析稱，“原油價格大跌造成替代能源價格走低，LNG的經濟型下滑，加之LNG產能維持高速增長的狀態(tài)，上游廠家競爭激烈，市場需求低迷。”
值得注意的是，目前節(jié)能減排、生態(tài)可持續(xù)發(fā)展已是國際趨勢，其中不乏響應“互聯(lián)網(wǎng)+”的應用軟件。比如，江蘇蘇州移動打造的智慧環(huán)保云平臺，旨在用信息化技術助力環(huán)境保護。環(huán)保項目多為城市環(huán)境基礎設施項目，龐大的投資需求使得政府迫切需要社會資本參與，優(yōu)化投融資結構、創(chuàng)新投融資機制迫在眉睫。
國家環(huán)保部規(guī)劃財務司司長趙華林在此前在參加相關會議時也曾公開表示，要將PPP模式應用到環(huán)保產業(yè)上來，吸引更多的社會資本，政府引導產業(yè)發(fā)展方向，迫使環(huán)保產業(yè)洗心革面。
PPP作為一種非常重要的為公共基礎設施項目融資的模式，旨在調動政府資金和私人資本，為社會提供公共產品或服務，應用到環(huán)保項目有著不可取代的優(yōu)勢。
引入PPP模式，不僅能夠籌集部分項目建設資金，幫助政府大大解決環(huán)保項目資金不足的問題，有效地緩解政府在環(huán)保基礎設施建項目上面投資壓力，而且能有效的轉變政府在環(huán)保投入上的規(guī)劃方向，促進環(huán)境效果更好項目的財政投入，對提升環(huán)保的效果等具有積極意義。
“環(huán)保產業(yè)作為一種可持續(xù)化發(fā)展產業(yè)，以其專業(yè)技術和廣泛的市場規(guī)模，為環(huán)保PPP模式的引入帶來了契機。在環(huán)保這樣公共服務性質的領域推廣PPP，既能夠提高投資效率，也能緩解投資壓力，促進政府職能轉變。”一不愿透漏姓名的業(yè)內人士在接受記者采訪時說。
環(huán)保企業(yè)的持續(xù)發(fā)展，光靠政府補貼并不能一路風光，關鍵還是要環(huán)保產品能產生市場經濟效益。那些只投入，不產出的環(huán)保產業(yè)無法長期存活，盈利難在所難免。上述業(yè)內人士同時指出，PPP模式主推環(huán)保產業(yè)發(fā)展的同時，也是促進環(huán)保產業(yè)的不斷革新。為大量吸收社會資本投入到環(huán)保產業(yè)中來，僅僅國家政策上亮綠燈是遠遠不夠的。
在現(xiàn)有的運作成熟且環(huán)境效果良好的領域提高運營水平，提高社會資本的使用效率是政府部門和環(huán)保企業(yè)需要重點考慮的內容。促進環(huán)保企業(yè)介入到前端設計和規(guī)劃的環(huán)節(jié)中，設計更加合理有效的項目，需要更深層次的探索。而PPP模式的引入，將會充分激發(fā)社會資本活力，對于環(huán)保產業(yè)擺脫盈利困境將產生重要作用。記者了解到，目前中國PPP的發(fā)展前期的經驗儲備相當有限，而制度的相對滯后、第三方監(jiān)督機構的缺失，造成社會資本的游離狀態(tài)。只有環(huán)保產業(yè)運營環(huán)境公開公平化，設立合理的市場回報機制、法制保障等，才能籠絡社會資本加盟綠色環(huán)保，共同為國民經濟助力。
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