近期，國(guó)家能源局、工業(yè)和信息化部、國(guó)家認(rèn)監(jiān)委聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)先進(jìn)光伏技術(shù)產(chǎn)品應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的意見》(以下稱《意見》)，意見提出，要提高光伏產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施“領(lǐng)跑者”計(jì)劃，引導(dǎo)光伏技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。
《意見》還明確，國(guó)家支持的解決無電人口用電、偏遠(yuǎn)地區(qū)缺電問題和光伏扶貧等公益性項(xiàng)目、國(guó)家援外項(xiàng)目、國(guó)家和各級(jí)能源主管部門組織實(shí)施的各類光伏發(fā)電應(yīng)用示范項(xiàng)目、各級(jí)地方政府使用財(cái)政資金支持的光伏發(fā)電項(xiàng)目以及在各級(jí)政府機(jī)構(gòu)建筑設(shè)施上安裝的光伏發(fā)電項(xiàng)目，優(yōu)先采用“領(lǐng)跑者”先進(jìn)技術(shù)產(chǎn)品。
通過已發(fā)布的意見可以看出，此次是改善光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，改變現(xiàn)有市場(chǎng)的混亂局面，促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。
記者在采訪中了解到，近些年來，我國(guó)光伏技術(shù)進(jìn)步明顯加快，市場(chǎng)規(guī)模迅速擴(kuò)大，為光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了有力的市場(chǎng)支撐。與此同時(shí)，也出現(xiàn)了部分落后產(chǎn)能不能及時(shí)退出市場(chǎng)、先進(jìn)技術(shù)產(chǎn)品無法進(jìn)入市場(chǎng)、光伏產(chǎn)業(yè)整體技術(shù)升級(jí)緩慢、光伏發(fā)電工程質(zhì)量存在隱患等問題。
可以說，此次《意見》出臺(tái)是針對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展現(xiàn)狀而言的。
“對(duì)于上游制造業(yè)而言，國(guó)內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)兩極分化現(xiàn)象較為嚴(yán)重，由于光伏融資難問題尚未有效解決，行業(yè)貨款拖欠現(xiàn)象較為嚴(yán)重。”卓創(chuàng)資訊分析師孟鵬在接受記者采訪時(shí)表示，而對(duì)于下游電站而言，國(guó)家日益注重對(duì)分布式電站應(yīng)用的推廣，繼魚塘、荒山、灘涂等納入分布式之后，光伏扶貧項(xiàng)目正逐步興起。另外，隨著扶植政策日趨完善，東部地區(qū)電站裝機(jī)規(guī)模正逐步增加。雖然整體走勢(shì)良好，但目前多地并網(wǎng)問題尚未有效解決，屋頂權(quán)限及土地使用稅的不明確導(dǎo)致電站建設(shè)過程中問題頻發(fā)，政策尚需繼續(xù)細(xì)化。
面對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)本身的現(xiàn)狀，提高光伏產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)本身來說究竟有何影響?
中研普華研究員魯伶俐在接受記者采訪時(shí)認(rèn)為，嚴(yán)格明確市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，可以推動(dòng)光伏產(chǎn)業(yè)兼并整合，控制光伏產(chǎn)品產(chǎn)能過剩，尤其是部分不具備技術(shù)研發(fā)能力企業(yè)的產(chǎn)能過剩，并且逐步改變關(guān)鍵設(shè)備和核心技術(shù)上先從國(guó)外購(gòu)買再?gòu)?fù)制、利用國(guó)內(nèi)廉價(jià)勞動(dòng)力和環(huán)境成本大量生產(chǎn)的“拿來主義”老路。
“而兼并重組也將加速中小企業(yè)的落后及無效產(chǎn)能加速退出，在雙重動(dòng)力影響下，整個(gè)光伏產(chǎn)業(yè)的去產(chǎn)能化才可獲得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。”魯伶俐說。
值得一提的是，近年來，由于光伏產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊，終端電站建成后組件功率衰減的問題較為嚴(yán)重。
“加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量積極研發(fā)新型產(chǎn)品將保證投資者收益的穩(wěn)定性。此外，國(guó)內(nèi)貿(mào)易爭(zhēng)端不斷，歐盟、加拿大持續(xù)發(fā)難，增強(qiáng)自身技術(shù)水平，提高產(chǎn)品質(zhì)量將有助于企業(yè)從容應(yīng)對(duì)雙方爭(zhēng)端，增強(qiáng)自身競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。”孟鵬表示。
在政策的推動(dòng)下，未來的光伏產(chǎn)業(yè)究竟會(huì)朝著何種方向邁進(jìn)，我國(guó)的光伏產(chǎn)業(yè)在和國(guó)外的光伏產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中是否處于優(yōu)勢(shì)，光伏的未來值得期待。
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