國家能源局10日對外發(fā)布《關(guān)于推進簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)的實施意見》(以下簡稱《意見》)，提出要再砍掉一批投資審批事項，進一步減少國家層面能源項目核準(zhǔn)，加快建立負面清單、權(quán)力清單、責(zé)任清單等“三個清單”。
《意見》提出，繼續(xù)加大簡政放權(quán)力度，提高取消和下放行政審批事項的含金量，進一步簡化能源項目審批程序，加快能源項目審批進度，堅決清除阻礙能源發(fā)展的“堵點”和“痛點”。
按照安排，國家能源局要再取消和下放一批行政審批事項，并全面落實已經(jīng)確定的取消和調(diào)整的非行政許可審批事項，不再保留這一審批類別。同時，要抓緊研究提出一批擬取消或下放的能源投資核準(zhǔn)項目，研究將列入國家規(guī)劃的部分能源項目審批核準(zhǔn)權(quán)限下放地方。此外，要繼續(xù)減少審批環(huán)節(jié)，約束自由裁量權(quán)，清理整合前置審批。
與此同時，《意見》明確，抓緊制定能源中長期戰(zhàn)略規(guī)劃和能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃。按照計劃組織開展好“十三五”能源規(guī)劃以及煤炭、電力、油氣、核電、可再生能源、科技等14個配套專項規(guī)劃的編制工作，統(tǒng)籌做好總體能源規(guī)劃與專項能源規(guī)劃、區(qū)域能源規(guī)劃與省級能源規(guī)劃之間的銜接平衡。
《意見》還提出，要建立完善簡政放權(quán)事中事后監(jiān)管工作體系，研究建立能源審批聽證制度、項目決策后評估機制、項目“異常目錄”和企業(yè)“黑名單”制度等，依法糾正各類違法行為。
此外，加快建立“三個清單”。劃定政府與市場、企業(yè)、社會的權(quán)責(zé)邊界。積極探索負面清單模式，加快制定能源局的權(quán)力清單、責(zé)任清單，用剛性的制度管權(quán)限權(quán)，接受社會監(jiān)督。派出機構(gòu)要按照中辦、國辦的要求，完成部門權(quán)力清單和責(zé)任清單制定和公布工作。
|
