當前，綠色、循環、低碳發展已成為全球發展的大趨勢。未來相當長時期內，能源需求仍將不斷增長，全社會面臨巨大的節能減排壓力。“十三五”時期，隨著石化節能工作的深入推進，進一步挖掘節能潛力的難度加大，節能的任務更加艱巨。這迫切需要我們在節能技術裝備創新、產業化和推廣應用方面努力實現更大突破。
石油和化工行業屬于國民經濟中高耗能的領域，其能耗約占工業能耗的五分之一。因此，“十三五”時期，我們要特別注重控制全行業能源消費總量，從宏觀、中觀和微觀三個層面大力推進節能技術進步，提高能源利用效率。
宏觀層面要加強政策引領和推動作用，增強各地區和用能單位節能的內生動力，提高企業加快節能技術改造和采購節能設備的積極性，實現由節能潛在需求向節能技術裝備使用的現實轉變。
中觀和微觀層面要采取系列具體措施，比如：創新節能技術推廣模式，突破節能瓶頸技術，強化原始創新、集成創新節能技術，快速實現節能技術進步，大幅度提高能源利用效率。
具體說來，有必要采取五方面的舉措。第一，按照國家發改委、國家認證認監委的要求，繼續推進萬家企業能源管理體系建設工作。已完成能源管理體系建設的企業在日常工作中要抓好運轉工作，切實按照管理體系要求，運用過程分析方法、系統工程原理和策劃、實施、檢查、改進循環的能源管理體系理念經營。
第二，優選過去十年間行之有效的節能技術，加快應用推廣步伐。高耗能行業要注重抓好工藝系統過程中的節能降耗，并支持公用工程的節能降耗。優秀的節能技術可使節能降耗事半功倍，要繼續推進熱力系統、電力系統、水務系統的節能技術進步工作。
第三，讓節能工作走向系統化、集成化、全過程一體化，建設一批示范工程。要引導和促進熱力系統節能技術系統化;大型耗能裝備(如工業爐)節能技術集成化;企業和產業園區節水節能技術全過程一體化;對具有共性的大型生產裝置(如煉化裝置)組織節能示范工程，支持大型煉化企業節能。
第四，通過創新集群模式推動節能產業發展。鼓勵若干具有產業基礎、區位優勢和智力資源優勢的地區和企業率先發展，加快形成節能裝備制造集聚優勢。培育一批具有自主知識產權和核心競爭力的節能技術裝備大型骨干生產企業和“專精特新”中小企業，鼓勵龍頭企業加快實施兼并重組，提升產業集中度和市場競爭優勢。支持節能環保產業園區的集聚發展。
第五，通過融資扶持促進企業并購及業務擴張。節能環保產業的發展離不開核心技術的支撐，而技術研發和產業化通常需要巨額投入，所以現有的節能環保企業多依靠并購做大做強。應鼓勵各類投資主體或不同經濟成份以不同形式參與節能環保產業發展。設立節能環保產業專項基金，支持節能環保企業依照國家有關規定發行企業債券，鼓勵節能環保企業在境內外上市融資。
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