國(guó)務(wù)院新聞辦公室2015年4月15日(星期三)上午10時(shí)在國(guó)務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布廳舉行新聞發(fā)布會(huì)，請(qǐng)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人盛來運(yùn)介紹2015年一季度國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，并答記者問。
記者:
有兩個(gè)問題。昨天報(bào)道稱一季度鐵路貨運(yùn)量出現(xiàn)同比下降，前兩個(gè)月用電量增速很低，為什么一季度工業(yè)增加值增速不低。如何看待這些數(shù)據(jù)間的匹配性?從目前數(shù)據(jù)看，也提到了國(guó)外經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇不樂觀，提振內(nèi)需是未來發(fā)力主要方向。現(xiàn)在房地產(chǎn)銷售等處于一個(gè)下行通道之中，請(qǐng)問為了提振內(nèi)需，我們的政策工具箱里還有哪些工具可以運(yùn)用?
盛來運(yùn):
謝謝你的提問。關(guān)于工業(yè)增加值與工業(yè)用電量、鐵路貨運(yùn)量匹配性的問題，我談幾點(diǎn)看法。
第一，從歷史情況來看，工業(yè)增加值增長(zhǎng)的變動(dòng)方向與工業(yè)用電量和鐵路貨運(yùn)量的變動(dòng)方向應(yīng)該是一致的。近期來看，包括一季度的情況來看，一季度工業(yè)增速比上年四季度回落1.2個(gè)百分點(diǎn)，鐵路貨運(yùn)量和工業(yè)用電量增速也是回落的，所以變動(dòng)方向是一致的。這說明二者具有較強(qiáng)的相關(guān)性。
第二，工業(yè)增加值的變動(dòng)與用電量的變動(dòng)和鐵路貨運(yùn)量的變動(dòng)不是線性的，隨著不同的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行階段，用電量的彈性是不一樣的。在經(jīng)濟(jì)上升期，增長(zhǎng)速度加快的時(shí)候，往往是重工業(yè)，尤其是一些高耗能的重工業(yè)上升速度更快，用電彈性是不斷提升的。反過來講，當(dāng)經(jīng)濟(jì)下行的時(shí)候，重工業(yè)下滑速度更快，尤其是高耗能的重工業(yè)下滑更快。在工業(yè)結(jié)構(gòu)中有一個(gè)數(shù)據(jù)，6大高耗能工業(yè)增加值占整個(gè)工業(yè)增加值比重的30%左右，但6大高耗能工業(yè)的用電量占全國(guó)工業(yè)用電量的60%以上。這樣來講，由于產(chǎn)值占比不一樣，也影響用電彈性不一樣。所以它們之間的關(guān)系不是線性的，經(jīng)濟(jì)增速下滑的時(shí)候，由于高耗能工業(yè)快速回落，造成用電量下滑幅度更大。我們經(jīng)濟(jì)的幾個(gè)數(shù)據(jù)都反映了這樣一個(gè)變化。
第三，一季度工業(yè)用電量的下滑，跟政府多年來加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快轉(zhuǎn)方式、加快節(jié)能技術(shù)應(yīng)用、加快技術(shù)創(chuàng)新、加大節(jié)能減排力度是有關(guān)系的。去年單位GDP能耗4.8%，今年一季度能耗下降5.6%。節(jié)能技術(shù)的運(yùn)用，減少了電力消耗，所以用電量下降幅度更大。
第四，一季度用電量下滑還有非正常因素的影響，比如天氣，今年3月份的天氣，大家可能感覺今年春天挺溫暖的，平均氣溫相對(duì)比較高，查了氣象局的數(shù)據(jù)，3月份全國(guó)平均氣溫5.8度，比去年同期4.1度上升1.7度。平均氣溫5.8度是近50年中的第4個(gè)高溫，氣溫升高有利于節(jié)約用電。
第五，鐵路貨運(yùn)量和工業(yè)增加值的關(guān)系。鐵路貨運(yùn)量這幾年的變化備受關(guān)注，鐵路貨運(yùn)量總趨勢(shì)是下降的。為什么出現(xiàn)這樣的狀況?這和鐵路貨運(yùn)所運(yùn)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)有關(guān)系，鐵路貨運(yùn)的50%以上是煤，另外還有鐵礦石等大宗原材料。但經(jīng)濟(jì)下行期對(duì)這些原材料需求是下滑的，一定程度上轉(zhuǎn)嫁到鐵路貨運(yùn)量上，產(chǎn)生一定的影響。這里還有一個(gè)結(jié)構(gòu)變化的影響，近幾年產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和空間布局有一個(gè)大調(diào)整，以前存在著西煤東運(yùn)，但現(xiàn)在很多發(fā)電廠建在西部，不需要西煤東運(yùn)。現(xiàn)在企業(yè)進(jìn)行優(yōu)化布局以后，廠就建在原材料所在地，這樣就使材料不必要像以前那樣來回運(yùn)輸。另外，現(xiàn)在交通運(yùn)輸方式的結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大變化。高速公路、高速鐵路通車?yán)锍滩粩嘣黾樱咚俟愤^去10年發(fā)生了很大變化，航運(yùn)也增加了運(yùn)量。有些貨物運(yùn)輸可以多樣化、分散化，不一定走鐵路，水路比鐵路運(yùn)費(fèi)還便宜。多種運(yùn)輸?shù)姆稚⒒彩氰F路貨運(yùn)量下降的一個(gè)原因。鐵路貨運(yùn)量目前在整個(gè)貨運(yùn)量的占比不到10%，今年一季度鐵路貨運(yùn)量占整個(gè)貨運(yùn)量的比重是近10%，所以鐵路貨運(yùn)量對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的解釋力度是在下降的，盡管有比較強(qiáng)的關(guān)系，但是相關(guān)性、解釋力度在下降。大家在使用數(shù)據(jù)、在觀察經(jīng)濟(jì)走勢(shì)的時(shí)候，要注意結(jié)構(gòu)變化帶來的一些影響，尤其是一些彈性的變化、邊際變化帶來的影響。這個(gè)問題提得挺好，謝謝。
第二個(gè)問題，中國(guó)經(jīng)濟(jì)未來的增長(zhǎng)，我想主要?jiǎng)恿σ績(jī)?nèi)需。中國(guó)的內(nèi)需潛力還是比較大的，大的方面來講，剛才我談到了“新四化”：工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、信息化。再加上互聯(lián)網(wǎng)+、2025中國(guó)制造，制造業(yè)4.0，這些新的變化交叉融合會(huì)帶來巨大潛力，對(duì)投資和消費(fèi)都有巨大的拉動(dòng)作用。
具體來講，也可以從兩個(gè)層面看，一是投資，盡管現(xiàn)在固定資產(chǎn)投資增速在回落，房地產(chǎn)投資增速回落比較大，但中國(guó)投資的潛力還是比較大的。今年基礎(chǔ)設(shè)施的投資，一季度增長(zhǎng)是23.1%，比去年同期加快了0.6個(gè)百分點(diǎn)。中國(guó)的基礎(chǔ)設(shè)施在過去多年來，在各級(jí)政府大力打拼下，基礎(chǔ)設(shè)施取得了巨大的成就，但是人均的基礎(chǔ)設(shè)施水平和發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍然有巨大的差距。無論是鐵路還是公路，尤其是中西部地區(qū)差距更大。現(xiàn)在一些環(huán)境保護(hù)的設(shè)施，民生改善相關(guān)的設(shè)施，這方面都有很大空間，包括地下管網(wǎng)建設(shè)、環(huán)保這些方面，基礎(chǔ)設(shè)施的投資空間依然很大。
二是從需求角度來講潛力更大。中國(guó)2000年達(dá)到總體小康，解決了溫飽問題。2000年以來中國(guó)的消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)在加快，由原來的吃穿為主的生存性消費(fèi)向住、行、教育、旅游這些發(fā)展性和享受性消費(fèi)過渡。過去幾年，汽車發(fā)展很快，大家有目共睹。即使這樣，汽車仍然還有比較大的增長(zhǎng)空間。現(xiàn)在美國(guó)的汽車擁有量，每百戶超過200輛。歐洲一些發(fā)達(dá)國(guó)家的汽車擁有量每百戶超過150輛。現(xiàn)在中國(guó)全國(guó)平均水平，每百戶的平均擁有量不到35輛。從這個(gè)角度來講車和行還有空間。這個(gè)問題解決以后，還有旅游、教育、養(yǎng)老、衛(wèi)生、醫(yī)療、文化，這些方面消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級(jí)剛剛開始，空間剛剛打開。最近在網(wǎng)上看到一個(gè)數(shù)據(jù)，中國(guó)去年出境游1億多人次。假如有一些國(guó)內(nèi)旅游，一些基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，可以創(chuàng)造出多少的消費(fèi)潛力。中國(guó)的人口結(jié)構(gòu)，老齡化在加速，健康養(yǎng)老業(yè)的需求是巨大的。
在中國(guó)，消費(fèi)升級(jí)正在加快，消費(fèi)給大家打開的需求的潛在空間是無限的。所以，中國(guó)不缺少增長(zhǎng)點(diǎn)，不缺少消費(fèi)熱點(diǎn)，關(guān)鍵是怎么樣把這些消費(fèi)潛力激發(fā)出來，就要繼續(xù)提高居民收入、繼續(xù)改善消費(fèi)環(huán)境、繼續(xù)緩解或者解決居民消費(fèi)的后顧之憂。要多種政策、多種途徑共同作用，中國(guó)的消費(fèi)潛力會(huì)得到進(jìn)一步的挖掘和激發(fā)。這也是我們?yōu)槭裁磳?duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有信心、有底氣的重要方面。
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