日前，國務院辦公廳印發《關于加強節能標準化工作的意見》，對進一步加強節能標準化工作作出全面部署。
《意見》提出，到2020年，建成指標先進、符合國情的節能標準體系，主要高耗能行業實現能耗限額標準全覆蓋，80%以上的能效指標達到國際先進水平，標準國際化水平明顯提升。形成節能標準有效實施與監督的工作體系，產業政策與節能標準的結合更加緊密，節能標準對節能減排和產業結構升級的支撐作用更加顯著。
《意見》明確當前及今后一個時期3個方面的重點工作。一是創新工作機制。二是完善標準體系。三是強化標準實施。
此外，《意見》要求，加大節能標準化科研支持力度，加快節能標準化人才培養步伐;各地區、各有關部門要抓緊研究制定具體實施方案，拓寬節能標準化資金投入渠道，確保各項政策措施落實到位。
評說：
節能標準是國家節能制度的基礎。節能標準對消費者，對生產商，還是對國家的宏觀政策影響都十分明顯。對消費者來說，成本效益極佳，可提高廣大消費者的總體利益，又不限制對產品的選擇;對生產企業來說，可規范市場，促進企業間的良性競爭和節能技術的開發，使產品在全球市場中更具競爭力;從國家層面來講，在不限制經濟增長的情況下，能有效限制能源使用的增長，從而節約大量能源，減少能源供應基礎設施的投資，緩解能源供應的壓力，并且從根本上減少污染，保護環境。
“十二五”以來，我國節能標準制修訂步伐明顯加快，節能標準體系基本形成。但目前我國節能標準化仍存在一系列問題。
標準是否取得成效，關鍵在實施。目前通過單位產品能耗限額檢查、節能產品認證及能效標識等制度，使部分節能標準得到有效實施和應用，但大部分節能標準的實施效果差強人意，節能標準的實施監督檢查體系和體制尚不健全。此外，節能減排標準實施的后評估幾乎空白。
國際經驗也表明，節能標準是社會效益、企業效益、公眾效益協調統一的產物，節能標準化具有很強的公益性，應在國家公共財政支出中占有一定的比例。節能標準化經費不足直接導致相關標準制修訂速度滯后，部分標準研制方法缺乏先進性和科學性。同時經費不足還嚴重影響了標準的宣貫、節能減排標準化知識的普及以及標準實施評估。
因此，制訂修訂節能標準的投入應在財政投入為主的前提下，號召多方參與和投入。目前，節能減排標準化資金來源一個重要渠道是國際合作，其不可控因素很多，涉及范圍有限，還可能存在一些負面影響。因此完善財政資金支持節能減排標準研究和實施的具體措施，保證節能減排標準投入，是保障節能標準化體系建設的關鍵。這也是此次《意見》出臺的一個重要原因。
同時，還需要創新節能標準實施監管機制，在能效標識制度、節能產品認證制度實施的基礎上，加大對強制性單位產品能耗限額標準實施的監督檢查力度，同時發揮推薦性節能標準的作用，確保節能工作落到實處。
|
