一波三折的歐盟碳市場改革草案終于在近日獲得通過，隨后將提交歐洲議會討論，該方案將于2021年啟動。受此影響，歐洲碳價格迎來反彈。
草案通過提振碳價
為了挽救瀕臨崩潰的碳交易市場，歐盟很早以前就想要進行改革。然而由于成員國意見不統一，方案多番修改也未能通過。3月25日晚些時候，草案最終版本終于獲得通過。歐盟希望依靠引入“市場穩定儲備”機制(Market Stability Reserve)來緩解供應過剩這個長期困擾其碳交易市場的問題。
眾所周知，歐盟的碳排放交易體系(ETS)是為了減少各成員國對煤炭等化石燃料依賴、控制碳排放量而存在的。然而由于碳排放許可的嚴重過剩，歐洲碳價格與2008年峰值期相比已下跌75%。低迷的價格完全無法起到減少煤炭使用、限制碳排放量的作用，整個市場也死氣沉沉。
改革方案實施后，將有效緩解市場碳排放許可供應過剩的局面，并抬高碳價。歐盟現任輪值主席國拉脫維亞公布聲明稱，根據草案2014年至2016年所拍賣出的碳排放許可將被允許儲備起來，到2020年之后再放回市場。這種暫時儲備、或稱為延時發放的碳排放許可，占到歐盟碳排放交易計劃中年平均排放限額的一半以上。
碳排放許可交易商Redshaw Advisors的創始人Redshaw Advisors表示，歐盟此次通過碳市場改革草案無疑是一個振奮人心的消息。“之前由于改革草案的通過困難重重，許多人擔心立法還有很長的一段路要走。如今這種擔憂全都煙消云散，對歐洲碳價的回升也將起到十分積極的作用。”
受此利好消息影響，12月交付的歐洲碳價格在前一日下跌1.7%之后立即上漲4%至每噸7.29歐元(8.03美元)。
折中草案終獲通過
在今年1月的歐洲議會產業委員會的投票中，歐盟碳交易市場改革提案并未獲通過。這是歐盟在今年的第二次嘗試，折中草案才終獲通過。然而，此次草案的通過也并非一帆風順。在25日的會議中，談判一度陷入僵局。這令本就脆弱的碳價再度遭受打擊，一度大跌4.4%。據悉，造成僵持的主要原因是以英國、德國為首的改革積極派希望在2017年就實施該方案，而以波蘭為首的反對派則不同意該改革方案。
歐盟想要實施碳市場改革，引入MSR機制，就必須獲得歐盟成員國和歐洲議會絕大多數的支持。在早前的改革方案中，拉脫維亞試圖讓各成員國同意該草案“最晚于2021年實施”。然而這個說法就讓草案有了在2020年甚至更早實施的可能性，因此遭到波蘭等成員國的強烈阻撓。
而英國、德國等積極派早在4年前歐盟剛剛提出引入MSR機制之初，就表示了對該方案的大力支持。據內部人士透露，為了打破僵局，讓該法案能早日提交至歐洲議會討論，英、德等國在此次談判也做出了一些讓步。
新機制的引入將有效化解歐盟ETS中過剩的碳排放許可，等到供應不足時才將其投放至市場。根據歐盟的預計，2014年歐洲碳交易市場排放許可過剩已增長至21億噸。獲得通過的碳市場改革草案將于3月30日提交歐洲議會討論。
2月25日，歐盟提出到2050年達到全球溫室氣體排放量比2010年減少60%的長期目標，并請求成員國和歐洲議會批準這一計劃。去年10月24日，歐盟28個成員國就在《能源與氣候協定》中明確到2030年前，就減排40%、可再生能源占比提升至27%等內容達成一致意見。此次的文件不僅在上述基礎上向前邁進了一大步，也被看作歐洲圍繞在第21屆聯合國氣候變化大會上達成協議而制定的一份應對全球變暖的新框架。
歐盟環境委員會日前就改革方案進行了投票，希望推動MSR機制在2018年底前實施。歐盟環境委員會建議，將2013年至2020年未分配出去的碳排放交易許可及補貼全部儲存起來。
但在25日的會議上，各成員國并未采納該方案。根據折中草案，關于補貼的改革將等到2020年ETS第三階段結束后再做討論。歐盟方面表示，他們本計劃在碳市場改革草案獲得通過后就提出補貼改革相關問題。
需求收緊令排放企業緊張
雖然歐盟放棄了加速碳市場改革的計劃終于令該草案獲得通過，但最終確定于2021年啟動的MSR機制依然令一些歐洲排放大戶擔憂不已，萊茵集團(RWE AG)就是其中之一。作為歐洲排放量最大的企業之一，萊茵集團未來恐怕不得不關閉部分燃煤發電廠。
雖然德國近來年在可再生能源發展方面可圈可點，但煤炭消費量也一直居高不下。德國經濟部近日公布文件稱，隨著歐洲碳市場需求的收緊，德國政府不得不為那些使用超過20年的燃煤發電廠購買更多排放許可。
顧問公司Sanford C Bernstein & Co.認為，碳市場改革方案的實施將使德國半數以上的褐煤發電廠受到影響。德國總理默克爾提出史上最雄心勃勃的可再生能源發展目標后，一直在考慮如何將其實現。如今，歐盟碳市場改革方案的獲批將給各大公司帶來更多壓力，有助于老化燃煤發電廠的退役，并轉而更多使用太陽能和風能發電。萊茵集團近日也表示，歐洲碳價格的回升將加速老舊燃煤發電廠的淘汰速度。
經濟部公布的文件顯示，德國或將要求電力供應商在2020年前減排2200萬噸。這將有助于德國實現在到2020年在1990年基礎上減排40%的目標。
盡管改革方案的獲批為歐洲碳市場注入一針強心劑，然而煤炭價格的低迷卻為歐洲減排目標的實現帶來了更多障礙。在全球煤炭供應過剩之際，歐洲煤價跌至7年多來最低點。
數據顯示，歐洲西北部明年交割的煤炭價格下跌幅度高達0.7%，至每噸56.60美元，為2007年9月10日來最低水平。這一合約基準價已連續三周下降。去年歐洲煤炭價格下跌超過29%。
Perret Associates主管Perret表示，生產商不愿削減產量，相反增加產量以減少生產的平均成本。市場需求并沒有像預期的那樣有所增加，未來歐洲煤炭價格恐將繼續下跌。德意志銀行(Deutsche Bank)預測，2015年，全球海運煤炭供應將增加1%至10.83億噸;而煤炭的需求量將下降1%至10.53億噸。
|
