一波三折的歐盟碳市場改革草案終于在近日獲得通過，隨后將提交歐洲議會討論，該方案將于2021年啟動。受此影響，歐洲碳價格迎來反彈。
草案通過提振碳價
為了挽救瀕臨崩潰的碳交易市場，歐盟很早以前就想要進(jìn)行改革。然而由于成員國意見不統(tǒng)一，方案多番修改也未能通過。3月25日晚些時候，草案最終版本終于獲得通過。歐盟希望依靠引入“市場穩(wěn)定儲備”機制(Market Stability Reserve)來緩解供應(yīng)過剩這個長期困擾其碳交易市場的問題。
眾所周知，歐盟的碳排放交易體系(ETS)是為了減少各成員國對煤炭等化石燃料依賴、控制碳排放量而存在的。然而由于碳排放許可的嚴(yán)重過剩，歐洲碳價格與2008年峰值期相比已下跌75%。低迷的價格完全無法起到減少煤炭使用、限制碳排放量的作用，整個市場也死氣沉沉。
改革方案實施后，將有效緩解市場碳排放許可供應(yīng)過剩的局面，并抬高碳價。歐盟現(xiàn)任輪值主席國拉脫維亞公布聲明稱，根據(jù)草案2014年至2016年所拍賣出的碳排放許可將被允許儲備起來，到2020年之后再放回市場。這種暫時儲備、或稱為延時發(fā)放的碳排放許可，占到歐盟碳排放交易計劃中年平均排放限額的一半以上。
碳排放許可交易商Redshaw Advisors的創(chuàng)始人Redshaw Advisors表示，歐盟此次通過碳市場改革草案無疑是一個振奮人心的消息�！爸坝捎诟母锊莅傅耐ㄟ^困難重重，許多人擔(dān)心立法還有很長的一段路要走。如今這種擔(dān)憂全都煙消云散，對歐洲碳價的回升也將起到十分積極的作用。”
受此利好消息影響，12月交付的歐洲碳價格在前一日下跌1.7%之后立即上漲4%至每噸7.29歐元(8.03美元)。
折中草案終獲通過
在今年1月的歐洲議會產(chǎn)業(yè)委員會的投票中，歐盟碳交易市場改革提案并未獲通過。這是歐盟在今年的第二次嘗試，折中草案才終獲通過。然而，此次草案的通過也并非一帆風(fēng)順。在25日的會議中，談判一度陷入僵局。這令本就脆弱的碳價再度遭受打擊，一度大跌4.4%。據(jù)悉，造成僵持的主要原因是以英國、德國為首的改革積極派希望在2017年就實施該方案，而以波蘭為首的反對派則不同意該改革方案。
歐盟想要實施碳市場改革，引入MSR機制，就必須獲得歐盟成員國和歐洲議會絕大多數(shù)的支持。在早前的改革方案中，拉脫維亞試圖讓各成員國同意該草案“最晚于2021年實施”。然而這個說法就讓草案有了在2020年甚至更早實施的可能性，因此遭到波蘭等成員國的強烈阻撓。
而英國、德國等積極派早在4年前歐盟剛剛提出引入MSR機制之初，就表示了對該方案的大力支持。據(jù)內(nèi)部人士透露，為了打破僵局，讓該法案能早日提交至歐洲議會討論，英、德等國在此次談判也做出了一些讓步。
新機制的引入將有效化解歐盟ETS中過剩的碳排放許可，等到供應(yīng)不足時才將其投放至市場。根據(jù)歐盟的預(yù)計，2014年歐洲碳交易市場排放許可過剩已增長至21億噸。獲得通過的碳市場改革草案將于3月30日提交歐洲議會討論。
2月25日，歐盟提出到2050年達(dá)到全球溫室氣體排放量比2010年減少60%的長期目標(biāo)，并請求成員國和歐洲議會批準(zhǔn)這一計劃。去年10月24日，歐盟28個成員國就在《能源與氣候協(xié)定》中明確到2030年前，就減排40%、可再生能源占比提升至27%等內(nèi)容達(dá)成一致意見。此次的文件不僅在上述基礎(chǔ)上向前邁進(jìn)了一大步，也被看作歐洲圍繞在第21屆聯(lián)合國氣候變化大會上達(dá)成協(xié)議而制定的一份應(yīng)對全球變暖的新框架。
歐盟環(huán)境委員會日前就改革方案進(jìn)行了投票，希望推動MSR機制在2018年底前實施。歐盟環(huán)境委員會建議，將2013年至2020年未分配出去的碳排放交易許可及補貼全部儲存起來。
但在25日的會議上，各成員國并未采納該方案。根據(jù)折中草案，關(guān)于補貼的改革將等到2020年ETS第三階段結(jié)束后再做討論。歐盟方面表示，他們本計劃在碳市場改革草案獲得通過后就提出補貼改革相關(guān)問題。
需求收緊令排放企業(yè)緊張
雖然歐盟放棄了加速碳市場改革的計劃終于令該草案獲得通過，但最終確定于2021年啟動的MSR機制依然令一些歐洲排放大戶擔(dān)憂不已，萊茵集團(tuán)(RWE AG)就是其中之一。作為歐洲排放量最大的企業(yè)之一，萊茵集團(tuán)未來恐怕不得不關(guān)閉部分燃煤發(fā)電廠。
雖然德國近來年在可再生能源發(fā)展方面可圈可點，但煤炭消費量也一直居高不下。德國經(jīng)濟(jì)部近日公布文件稱，隨著歐洲碳市場需求的收緊，德國政府不得不為那些使用超過20年的燃煤發(fā)電廠購買更多排放許可。
顧問公司Sanford C Bernstein & Co.認(rèn)為，碳市場改革方案的實施將使德國半數(shù)以上的褐煤發(fā)電廠受到影響。德國總理默克爾提出史上最雄心勃勃的可再生能源發(fā)展目標(biāo)后，一直在考慮如何將其實現(xiàn)。如今，歐盟碳市場改革方案的獲批將給各大公司帶來更多壓力，有助于老化燃煤發(fā)電廠的退役，并轉(zhuǎn)而更多使用太陽能和風(fēng)能發(fā)電。萊茵集團(tuán)近日也表示，歐洲碳價格的回升將加速老舊燃煤發(fā)電廠的淘汰速度。
經(jīng)濟(jì)部公布的文件顯示，德國或?qū)⒁箅娏⿷?yīng)商在2020年前減排2200萬噸。這將有助于德國實現(xiàn)在到2020年在1990年基礎(chǔ)上減排40%的目標(biāo)。
盡管改革方案的獲批為歐洲碳市場注入一針強心劑，然而煤炭價格的低迷卻為歐洲減排目標(biāo)的實現(xiàn)帶來了更多障礙。在全球煤炭供應(yīng)過剩之際，歐洲煤價跌至7年多來最低點。
數(shù)據(jù)顯示，歐洲西北部明年交割的煤炭價格下跌幅度高達(dá)0.7%，至每噸56.60美元，為2007年9月10日來最低水平。這一合約基準(zhǔn)價已連續(xù)三周下降。去年歐洲煤炭價格下跌超過29%。
Perret Associates主管Perret表示，生產(chǎn)商不愿削減產(chǎn)量，相反增加產(chǎn)量以減少生產(chǎn)的平均成本。市場需求并沒有像預(yù)期的那樣有所增加，未來歐洲煤炭價格恐將繼續(xù)下跌。德意志銀行(Deutsche Bank)預(yù)測，2015年，全球海運煤炭供應(yīng)將增加1%至10.83億噸;而煤炭的需求量將下降1%至10.53億噸。
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