近日，環(huán)保部印發(fā)《2015年全國環(huán)境監(jiān)察工作要點》，明確提出對典型環(huán)境違法案件要實行責任鏈倒查和追究，對重大環(huán)境違法問題該發(fā)現(xiàn)而沒有發(fā)現(xiàn)、發(fā)現(xiàn)問題而不報告或者不處理的，按失職瀆職嚴肅問責查處。此前數(shù)日，環(huán)保部已宣布在蘭州市開展環(huán)境審計試點，探索和推動環(huán)境審計制度建設(shè)。
由此可見，號稱史上最嚴的新《環(huán)境保護法》付諸實施后，對企業(yè)污染行為的威懾力正在強化，執(zhí)法制度建設(shè)工作亦在推進。一場節(jié)能減排和環(huán)境治理的攻堅戰(zhàn)正在全國打響。
環(huán)保部部長陳吉寧日前表示，今后幾年，中國的環(huán)保市場投資需求會達到8-10萬億元人民幣。這預示著我國節(jié)能減排和環(huán)境治理雖然面臨著極大挑戰(zhàn)，但也迎來了難得的歷史機遇。
一位多年從事火電除塵領(lǐng)域工作的技術(shù)人士對《中國能源報》記者表示，“經(jīng)過3年時間改造，國內(nèi)多數(shù)火電廠煙塵排放濃度已滿足30毫克/立方米的標準要求。而目前在嚴苛的環(huán)保要求下，有個別的電廠已經(jīng)主動提出將煙塵的排放標準提升至10毫克/立方米，并已引發(fā)了業(yè)界關(guān)注。預計將在業(yè)內(nèi)引發(fā)新一輪的改造熱潮，而脫硫、脫硝環(huán)節(jié)也有類似趨勢，整個產(chǎn)業(yè)的機會不容小覷。”
與環(huán)保工作匹配度極高的清潔能源行業(yè)，近年政策的扶植力度也在持續(xù)加碼，尤其是光伏、風能、生物質(zhì)能等新能源開始引發(fā)各方資本關(guān)注。對此，中國人民大學經(jīng)濟學院能源經(jīng)濟系教授張樹偉認為，“清潔能源是應(yīng)對霧霾的終極解決方案，但必須強調(diào)，應(yīng)對風電、太陽能的給予的政策支持，并不是因為它‘清潔’，而是因為這些電源有成本下降的潛力，需要政策去啟動這種成本下降的進程。今年政策面的引導和部分央企、國企的進入，都是在加速這一進程的深入，行業(yè)前景廣闊。”
氣候組織大中華區(qū)總裁吳昌華也有類似看法，“毫無疑問，更加嚴厲的法律、標準和目標創(chuàng)造出更加廣闊的節(jié)能產(chǎn)業(yè)需求市場，給這些企業(yè)帶來新商機，節(jié)能減排產(chǎn)業(yè)的春天已經(jīng)來臨�！�
對此，國家發(fā)改委能源研究所所長韓文科坦言：“新《環(huán)保法》的實施完善，無疑將加速淘汰一批排放不合格而又無力承擔環(huán)保成本的企業(yè)。但作為一種監(jiān)管法律的升級版，對于光伏、生物質(zhì)能、風電等清潔能源行業(yè)，以及環(huán)保設(shè)備、耗材行業(yè)的上游生產(chǎn)和末端廢物處理等環(huán)節(jié)，也會產(chǎn)生同樣監(jiān)管作用。嚴苛的監(jiān)管環(huán)境下，早有規(guī)劃、早做準備，企業(yè)才能占領(lǐng)先機。”
“環(huán)保監(jiān)管的嚴苛也將倒逼個別企業(yè)偷排行為升級，進而對污染物監(jiān)測和具體執(zhí)法工作提出了新的難題，相關(guān)監(jiān)測、評估等行業(yè)應(yīng)該作為新《環(huán)保法》的配套，及時跟進升級�！敝须娐�(lián)一位不愿透露姓名的人士對《中國能源報》記者表示。
在具體的執(zhí)行對象差異上，張樹偉認為：“按照法律上講的‘無追溯’原則，新的《環(huán)保法》出臺雖然收緊了各項排放標準，但只適用于新的能源利用設(shè)施。已經(jīng)建成運行的舊的設(shè)施，對一些新的標準并不適用，只是在目前大的環(huán)保輿論背景下，能源企業(yè)進行減排環(huán)節(jié)的升級改造工作勢在必行。”
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