“中國2013年GDP占世界的11.8%，但是我們使用的煤炭占世界的50%，我們排放的二氧化碳超過了25%，中國的能源利用效率與世界的平均水平相比，還不到一半。”國務院參事、科技部原副部長劉燕華在日前舉行的2014節能環保產業高峰論壇上表示。
在此次論壇上，專家學者紛紛為促進節能環保建言獻策。專家們認為，實現節能減排，既要立足于節能環保自身的產業發展壯大，又要跳出局限，從能源結構優化和產業結構轉型的大格局上著眼，進行系統性設計。
工業能耗居高不下
工信部節能司副司長楊鐵生稱，目前我國工業制造業增加值占全球的20%，工業占GDP的比重已經下降到了37%，能源消耗卻占全社會一次能源消耗的73%。單位GDP的能耗不僅高于日本、美國、歐盟等發達國家，也高于像巴西、墨西哥等發展中國家。“我們二氧化碳排放量世界第一，工業排放的二氧化硫和氮氧化物，分別占全國排放的90%和70%。”在他看來，工業化發展的根本出路是綠色發展，綠色發展則體現在：節能、環保、可持續。
據介紹，為了解決能效水平低、單位能耗創造價值低的問題，工信部正致力于提高工業能效，組織編制并實施了工業能效提升計劃。“主要是從重點行業，重點企業以及消耗煤、油、電的重點工業用能設備，全面地提升能效，這里邊包括了鍋爐、電機和內燃機，另外從管理制度上也推進了一些具體的制度建設。”楊鐵生說。
環保主要是指產品在全壽命周期內的環境友好。即從設計、原料的選擇到生產過程，從產品的使用到產品壽命周期終結后的廢棄回收利用，這個全過程要減少污染物的產生和排放，最大限度地減少因為工業生產對資源環境的影響。楊鐵生說：“近年來我們推出了工業產品生態設計和生態企業創建的活動。在重點地區、重點流域和重點行業制定了清潔生產的提升計劃。全面推進工業的環境保護水平。”
據楊鐵生透露，“十三五”期間圍繞著綠色設計、綠色供應鏈、綠色制造和綠色產品，研究制定一系列的技術政策和管理措施，推進工業的綠色發展。
節能服務企業整體偏弱
“市場在節能資源的配置上起決定性作用，而且要通過市場的主體，即節能服務公司來發揮作用，實現全社會的節能。”國務院參事陳全生認為，“在節能市場中要活躍著一大批市場主體，以利益為目的的節能服務公司在利益的驅動下到處尋找節能的機會，不斷開拓市場，積極創新節能技術，這樣在創造公司利潤的同時也才能提高全社會的節能水平。”
目前，全國規模以上的火電企業有1200多家，鋼鐵企業超過800家，水泥企業3800多家。但是，相比之下，從事專業大氣污染治理的企業僅200家左右。“中國節能旗下的六合天融是排名中國前幾位的煙氣專業治理公司，但其資產也才12個億，銷售收入不到15個億，合同額不到30個億。其在中國節能環保集團里所占的比例連1%都不到，資產規模才百分之零點幾。”中國工業節能與清潔生產協會會長、中國節能環保集團公司董事長王小康說。
王小康表示，節能減排，治理污染，需要許許多多的中小企業，也需要實力強規模大的企業。與其他工業企業龐大的規模相比較，專業性的節能和環保企業在國內成長得很不夠，需要通過大家的努力和國家更加強有力的支持，實現節能環保行業企業地不斷壯大。
在陳全生看來，國家節能專項資金在使用方向上也有待商榷。“國家將節能專項資金主要給大企業和用能大戶，用能企業自己實施改造，只是一次性的工作，其經驗他人學不了，其教訓別人難吸收，類似過去的基建辦，干完一次就完了。”他認為，“與其這樣，不如用資金更多扶持專業節能服務公司，通過貸款、低息、貼息，創立投資基金等方式，支持節能服務公司和節能產業發展。”
提高能源價格倒逼節能減排
全國政協常委、全國政協經濟委員會副主任、工信部原部長李毅中稱，我國能源資源無節制、低效率消耗的重要原因是使用成本過低。能源及資源領域市場化程度明顯滯后，要加快改革，充分發揮價格、稅收等市場機制的作用。
陳全生也呼吁提高能源資源的價格。他表示，我國能源價格過低，導致用能企業沒有節能的動力，而節能企業的利潤率也比較低。導致這個現象的原因是國家對能源價格進行了巨額補貼，以支持中國制造業發展，這就相當于全世界各國都在享用中國政府的能源價格補貼政策，“經濟新常態的情況下不能再干這種傻事了，而且財政支付不起這種巨額的補貼。所以必須提高能源資源的價格。”
“在很大程度上不是我們沒有能源，而是我們消耗和浪費太大，有了能源還要有效管理，有管理才能出效益。因此，很有必要做好能源管理。”劉燕華說。
對于如何實現節能減排，劉燕華建議，除了做好能源管理外，還要發展綠色能源技術;形成系統性的鼓勵可再生能源發展的政策;改革和調整電力管理部門和能源型央企的功能和定位;制定國家分布式能源的長遠發展路線圖，重塑中國能源。
王小康表示，近年來是中國政府在推進節能環保領域出臺措施最多、政策力度最大、效果也最顯著的一個時期。節能環保產業可能將迎來一個發展的大好機遇。
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