工信部賽迪研究院日前發布報告，對我國工業節能減排三季度形勢進行分析，并對四季度走勢做出判斷。報告指出，2014年三季度，受工業經濟波動下行影響，工業節能減排形勢好于預期，規模以上工業單位增加值能耗下降幅度擴大。展望四季度，部分中西部地區節能減排壓力不減，規模以上工業單位增加值能耗可能略有反彈，節能減排工作不能放松。
經濟下行致能耗降低
根據報告，1-8月，我國工業用電量同比上升3.8%，較上半年同比增速下降1.2個百分點，較前7個月同比增速下降0.8個百分點，能源消費累計增速下降幅度較大。1-8月份，規模以上工業電力消費彈性系數為0.45，比前7個月低0.07，繼續處于下降趨勢。電力消費彈性系數下降表明三季度工業能源生產力繼續提高，預計前三季度全國規模以上工業單位增加值能耗將下降6.5%左右，到9月底，全國規模以上工業單位增加值能耗達到1.53噸標準煤左右，比2010年的1.92噸標準煤下降20.3%。
1-8月，節能減排方面的技術投入變化并不顯著，能耗下降的主要原因還是經濟增速的下行。經濟增速下行導致一些產業不景氣，比如鋼鐵行業，面對鋼價下行，企業主動降產，結構性調整作用日益顯現。此外，“十二五”淘汰落后產能任務提前完成，部分區域比如京津冀采取強硬的控煤措施，多種因素導致耗能下降。
需要看到的是，1-8月份，部分高耗能產品產量仍保持較快增長，如乙烯產量增速比去年同期提高1.5個百分點。水泥、平板玻璃、粗鋼和十種有色金屬產量增速同比回落，但生產增速仍較快。高耗能行業是二氧化硫、氮氧化物等主要污染物產生和排放的重點領域，其產量持續快速增長導致工業主要污染物減排壓力不減。
四季度能耗可能反彈
三季度，多項工業節能減排政策措施密集出臺。通過這些政策措施的落實，將大幅提升我國工業節能與資源綜合利用水平。不過，受市場需求乏力、工業產品出廠價格降幅擴大等影響，工業生產和利潤增速均有所回落。企業效益好的時候，對節能減排重視不足，企業效益不好的時候，更無資金用于節能減排工作，工業企業尤其是高耗能企業節能減排內生動力不足。
報告認為，隨著經濟下行壓力加大，政府微刺激政策有望繼續加碼。四季度單位工業增加值能耗可能略有反彈，節能減排工作不能放松。當前我國經濟正處在由“去庫存”向“去產能”和“去杠桿”疊加的轉變階段，三季度工業經濟增速普遍放緩。四季度包括財政、貨幣和房地產在內的政策還有進一步釋放空間，整體工業經濟有望低位企穩，工業能源消費量將保持平穩增長。目前，房地產政策已及時做出一定調整，較寬松的房地產信貸政策將帶動房地產投資加快，導致鋼鐵、建材等高耗能行業快速發展。此外，工業重化結構所導致的部分地區能源消費增長過快問題尚未取得實質改進。
報告建議，研究制定重點行業、重點地區的工業綠色轉型發展戰略，明確工業綠色發展的戰略思路、目標重點和措施，指導全國工業系統有序推進工業綠色發展；要創新淘汰落后產能機制，積極探索利用環保、能耗、安全等標準開展淘汰落后產能新機制；大力發展以資源節約型、環境友好型為特征的綠色工業，加快發展戰略性新興產業和生產性服務業，推進傳統產業的升級改造，延伸產業鏈，提高工業經濟發展的質量和效益，降低能源需求和資源依賴。
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