近日，甘肅蘭州市成功入圍2014年節(jié)能減排財(cái)政政策綜合示范城市，并獲得最多達(dá)27.4億元中央財(cái)政資金支持，這對(duì)蘭州打造宜居宜業(yè)宜游魅力城市，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展來說是十分難得的發(fā)展機(jī)遇。
近年來甘肅蘭州市在節(jié)能減排上取得了積極成效。據(jù)蘭州市工信委統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，“十二五”前三年，蘭州市單位GDP能耗累計(jì)下降11.54%，年均下降4%，超額完成“十二五”年均目標(biāo)(3.2%)的25%。從位列“中國(guó)十大污染城市”之列到成功摘掉污染城市的“黑”帽子，成為國(guó)家環(huán)保部現(xiàn)場(chǎng)學(xué)習(xí)的治污典型，蘭州擺脫重污染城市惡名的背后，是源于被稱為史上最嚴(yán)厲的治污措施所投入的艱辛努力。
雖然近年來蘭州市在工業(yè)節(jié)能減排方面取得了較好的成績(jī)，但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、能源結(jié)構(gòu)不合理、環(huán)境承載力弱和建設(shè)發(fā)展資金短缺等問題仍然是阻礙節(jié)能減排工作的難題，而且隨著節(jié)能減排工作的深入，很多深層次的矛盾也將越來越尖銳：一方面歷史欠賬較多。很多主導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)都存在設(shè)備老化、工藝落后、排放超標(biāo)的問題，另一方面許多新上項(xiàng)目急需加快推進(jìn)，完全靠企業(yè)自身力量推動(dòng)建設(shè)動(dòng)力不足或心有余而力不足。而蘭州市要通過對(duì)落后產(chǎn)能進(jìn)行“改、停、關(guān)、搬”等措施以降低工業(yè)污染，需要重大投入，這對(duì)一個(gè)欠發(fā)達(dá)地區(qū)來說，資金壓力前所未有。
節(jié)能減排作為環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展的主要內(nèi)容，具有艱巨性和長(zhǎng)遠(yuǎn)性。從2011年底以來，在國(guó)家相關(guān)部委的指導(dǎo)支持下，蘭州市全力開展大氣污染治理整體戰(zhàn)和攻堅(jiān)戰(zhàn)，綜合運(yùn)用行政、科技、經(jīng)濟(jì)、法律等手段，在工業(yè)減排、燃煤減量、揚(yáng)塵管控、機(jī)動(dòng)車淘汰限行等方面打組合拳，成為全國(guó)空氣質(zhì)量改善最快的城市，穩(wěn)定退出全國(guó)十大污染城市行列，空氣質(zhì)量排在全國(guó)74個(gè)重點(diǎn)監(jiān)測(cè)城市中間位置，得到國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，被稱為大氣污染治理的“蘭州經(jīng)驗(yàn)”。但長(zhǎng)期來看，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的目標(biāo)不反彈、可持續(xù)，不能單獨(dú)依靠政府來解決，應(yīng)該充分發(fā)揮社會(huì)的整體力量來加以實(shí)現(xiàn)。
發(fā)揮社會(huì)力量實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排，最核心的問題就是認(rèn)識(shí)的轉(zhuǎn)變和觀念的更新。無論是政府還是社會(huì)的其他主體，都應(yīng)該從全局、長(zhǎng)遠(yuǎn)的視角出發(fā)，而不能局限于眼前。只有思想上的轉(zhuǎn)變才能帶動(dòng)行為上的有所作為，讓社會(huì)的每一個(gè)主體從全社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展出發(fā)，主動(dòng)降耗，減少不必要的耗費(fèi)。這方面，占據(jù)蘭州市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)主體的很多大型企業(yè)尤其應(yīng)該從經(jīng)營(yíng)思想上徹底轉(zhuǎn)變，擺脫粗放生產(chǎn)的舊模式，積極主動(dòng)地承擔(dān)起社會(huì)責(zé)任，將企業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)化作實(shí)際行動(dòng)，為節(jié)能減排率先打開突破口，而不是等著政策的推動(dòng)甚至為一己之利推而不動(dòng)。
其次，政府在主導(dǎo)節(jié)能減排工作時(shí)也需要及時(shí)轉(zhuǎn)變觀念。政府主導(dǎo)的行政手段在節(jié)能減排中扮演了一個(gè)異常重要的角色。而且，行政手段也確有見效快的優(yōu)點(diǎn)，但這絕非長(zhǎng)久之計(jì)，一則因?yàn)樾枰?cái)政持續(xù)投入大量資金，二則因?yàn)椴荒苷{(diào)動(dòng)企業(yè)節(jié)能減排的主動(dòng)性。因此，政府工作的重點(diǎn)應(yīng)該從強(qiáng)化行政手段這一只手，逐步過渡到行政手段和市場(chǎng)手段兩只手結(jié)合使用，建立完善節(jié)能減排的長(zhǎng)效機(jī)制，從政府主導(dǎo)轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)主導(dǎo)，從政府強(qiáng)制轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)自愿，從政府投入轉(zhuǎn)變?yōu)槿駞⑴c。
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