15個月之內，世界將匯聚巴黎，確保囊括各國減排承諾、具有法律約束力的全球氣候變化協(xié)議出臺。如果巴黎磋商失敗，可以預見我們將氣候變化限制在可控范圍內的機會在減少，并且行動成本在上升。
到2020年，全球溫室氣體排放將缺乏最具成本效益的、保持氣候變化控制在溫升2攝氏度以內的道路，這是科學家們判斷的避免災難性影響的需求。如果我們不在巴黎達成協(xié)議，每過一年，對所需行動的要求將越來越高;經(jīng)濟成本也會越來越高。
因此，從現(xiàn)在開始到彼時，我們必須開展一切力所能及的行動，以期促成在巴黎達成一項宏偉協(xié)議。
對英國而言，來自氣候變化的直接影響可能是洪水以及公共服務中斷。但我們也是一個開放的貿(mào)易國家，英國的繁榮與世界市場密不可分。世界其他地方更頻繁的極端氣候變化影響——從食物匱乏和飲用水短缺，到逃離最壞情況的大規(guī)模人口遷徙，這些也是我們的問題，也將會讓我們付出代價。
眾所周知，只有那些鐵石心腸和冷酷無情的人才愿意用他們后代的未來作賭注。即使是略知風險管理的人，也沒人認為袖手旁觀會是良策。
只要世界各國政府、全球企業(yè)以及世界人民的行動擰成一股繩，解決共同問題，就能為世界的未來樹立榜樣。
如果我們有意愿，我們就能攜手一致，能夠克服最復雜、最嚴峻的問題。我們國內的一致目標關乎國內政治與公民社會，以及我們的商界。并且世界各國中與我們目標一致的趨勢日益明顯——包括美國、中國、印度以及歐洲在內的主要高碳經(jīng)濟體。
國際形勢
這是關鍵要素第一次全部到位，這給予我們達成實質性全球協(xié)議一個真正的機會。在2009年哥本哈根會議上，很多人認為這股形勢已去，隨之而去的還有國際化進程的信念。但在過去幾年中，這一形勢已經(jīng)完全轉變。
如果具有法律約束力的國際協(xié)議是自上而下的要求，以提供穩(wěn)定、可靠以及建立在公平規(guī)則之上的框架。我們看到越來越多的是自下而上的氣候變化行動——隨著國家增加氣候變化立法、推廣碳定價機制以及引入新政策與法規(guī)。
世界上碳排放量最大的66個國家，已經(jīng)通過了近500部氣候法。并且不是只有富裕的工業(yè)化國家在采取行動。
僅去年一年，玻利維亞、薩爾瓦多、危地馬拉、肯尼亞、莫桑比克和尼日利亞就通過了氣候變化立法。墨西哥已遵循英國的實例，建立了一個包含中長期目標的全面氣候變化法案。
碳交易市場，可以降低減排成本，現(xiàn)已在40多個國家落實到位，并且正在地方層面推廣。國家、州、地方政府正在采取行動。
同樣，越來越多的企業(yè)在新興的全球綠色市場看到了機會，一個價值數(shù)萬億英鎊且不斷增長的市場。在可再生能源方面的投資已經(jīng)連續(xù)四年超過化石燃料方面。當然也有令人遺憾的退步例子，例如加拿大，以及來自澳大利亞的堪憂信號，以及更容易理解的——日本。
我們將與這些國家開展建設性的合作，吸引他們重新回到其它主要經(jīng)濟體的步調中來。他們在新的全球協(xié)議中的目標是他們重回正確道路的機會。但實際情況瞬息萬變——使得達成全球協(xié)議迫在眉睫。
四大經(jīng)濟體
在中國，習近平主席一直奉行其生態(tài)文明的愿景，緩和人類對地球的影響。該愿景將氣候行動寫入國家規(guī)劃之中，并且針對官員和企業(yè)無視環(huán)保法律的行為建立了嚴厲的制裁手段。而且中國已對煤炭消費量設定嚴格的目標。中國正努力為其能源需求去碳化，并已成為世界上最大的非化石燃料能源生產(chǎn)國，并且還是地方層面碳市場的全球引領者之一。
在美國，自1990年京都以來，很多人都視美國為問題的一部分，而非解決問題的一部分。但美國許多州已經(jīng)采取行動，而此前聯(lián)邦政府卻無所作為。超過20個州已擁有各自的節(jié)能目標，并且超過30個州設立了可再生能源目標。而現(xiàn)在，在奧巴馬總統(tǒng)的努力下，《氣候行動計劃2013》應該能使美國重回正軌，這其中包括為發(fā)電廠制定強有力的排放法規(guī)，以填補國家層面的差距。
歷史上，歐盟一直是全球領先的氣候變化行動倡導者之一，并且沒有辜負自己的信譽，超額完成了其京都的責任——到2020年溫室氣體排放量降低20%以上。歐洲面臨的挑戰(zhàn)是保持其進度，盡管歐元區(qū)存在明顯的經(jīng)濟問題。
已成立的綠色增長集團I (Green Growth Group I)，現(xiàn)擁有13個成員國，代表了75%的歐洲人口，85%的歐洲GDP以及歐盟部長理事會60%的投票，以期就低碳、促進增長的政策立場達成共識，從而形成巴黎大會上強有力的談判立場。并且下個月，歐盟開會同意新的2030能源框架時，我們將在一項宏偉的協(xié)議中看到努力的成果——歐盟境內溫室氣體排放量降低至少40%的目標。
因此，印度、中國、美國和歐盟都在其國家和區(qū)域政策中表明了我們需要在巴黎正式化的行動。
國內行動
英國在幫助塑造切實有效的氣候變化架構方面處于前列。
2008年的《氣候變化法案》是世界上首個長期、具有法律約束力的減排國家框架。我們的五年碳預算——最終將持續(xù)至2050年，被視為其他國家參考的潛在模式。2013年的《能源法案》創(chuàng)建了世界上第一個低碳電力市場。我們在低碳領域正吸引創(chuàng)記錄金額的投資，而且我們的低碳行業(yè)正蓬勃發(fā)展。
巴黎之路
我們的愿景是在巴黎達成能夠反映環(huán)境和經(jīng)濟現(xiàn)狀的成功協(xié)議。這反映了各國作出貢獻的能力，與其工業(yè)發(fā)展和人民生活水平息息相關。我們需要的協(xié)議是可信且公平，包含所有國家的減排行動，但承諾能反映各國的減排能力。
最先進的經(jīng)濟體必須作出最宏偉的承諾——反映其排放責任以及吸收變化的能力。
歐盟應于今年同意宏偉的2030框架，境內排放降低至少40%的目標，以起到表率作用。七國集團和二十國集團應效仿——這樣當我們抵達巴黎時，不必擔驚受怕并且清楚知道談判內容。
全球協(xié)議需要基于規(guī)則的體系，以跟蹤進度、創(chuàng)建信任并可讓我們逐步提升目標，與科學相適應。
我們必須動員支持最貧窮的國家，以確保氣候變化行動和發(fā)展能夠齊頭并進。
最重要的是，我們需要堅持政治意愿，確保在巴黎氣候大會上達成協(xié)議。并且我們需要在巴黎氣候大會后，保持這股勢頭。因為巴黎氣候大會不是道路的終點。這是跨時代的挑戰(zhàn)，將需要連續(xù)幾代政治領導更新其承諾。
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