為解決工業部門的合理用能和提高工業用能效率問題,西方國家有過較長時間的探索和實踐,有些經驗值得我們參考和借鑒。
健全節能相關法律法規
大多數能源消費大國和能源短缺的發達國家都非常注重節能的立法工作,其目的在于保障國家能源供應安全,促進能源效率的提高。
國外節能的法律法規一般涵蓋了節能的各個領域,工業節能只是其中的一部分,具體內容包括:超過一定規模的用能企業必須進行能源審計,向政府提交能源供需計劃,開展節能監督檢測,耗能設備執行嚴格的能效標準等。
加強監督重點耗能企業
國外有關工業節能方面的政策大多瞄準用能大戶或高耗能行業。1998年日本修改后的《節能法》對重點用能企業的責任做出了嚴格的規定:要求重點用能企業必須配備專職能源管理人員,每年報告能耗狀況。如不能按期完成節能目標,又提不出合理的改進計劃,主管部門有權向社會公布,責令其限期整改,并處以一定的罰金。
在法國,政府要求企業做出“自愿”節能保證,并通過中介組織向其推廣節能措施。
制定稅費和財政政策
國外促進工業節能的稅收和財政經濟政策主要有2類,一類是稅費政策,目的是增加能源利用的成本。政策措施包括:能源或與能源有關的CO2稅、污染罰款、公共效益收費等。目前開征能源及CO2排放稅的國家有捷克、丹麥、芬蘭、法國、德國、意大利等。另一類是財政政策,目的是降低提高能效的成本。政策措施包括:贈款和補貼、補貼審計、貸款(包括公共貸款和創新基金)、特殊技術的稅費減免等。
研發推廣節能新技術
德國政府努力推動能源公司實施“供熱供電結合”,鼓勵能源公司將發電的余熱盡可能用于供暖,提高能源使用效率。
美國的做法則是大力發展節能產品,廣泛推廣高效節能設備。20世紀70年代中期以來,美國就全面推廣節能電動機,與原有電動機相比,節能電機的效率要高4.5%~7%,每年可減少電費4%~8%,每年損耗費用減少37%。
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