近日，國家發(fā)布了各地區(qū)2014年1-7月節(jié)能目標(biāo)完成情況晴雨表，對照各地“十二五”年均節(jié)能任務(wù)，1—7月，福建、海南、陜西、青海、新疆等5個地區(qū)完成情況較差，節(jié)能形勢十分嚴(yán)峻;寧夏次之，節(jié)能形勢比較嚴(yán)峻;北京、天津、河北、山西、內(nèi)蒙古、遼寧等24個地區(qū)預(yù)警等級為三級，節(jié)能工作進展良好。與上半年相比，陜西由二級預(yù)警上升為一級預(yù)警;寧夏由一級預(yù)警下降為二級預(yù)警。總體完成情況較好。
對照節(jié)能晴雨表，我們清晰可見，依據(jù)各地能耗強度降低進度分為“紅”“黃”“綠”3種不同等級的預(yù)警，節(jié)能最好的為“綠色”。筆者認(rèn)為1-7月節(jié)能形勢比較好的省份與各地政府做出的努力、今年以來的經(jīng)濟形勢、淘汰落后低端產(chǎn)能和加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有很大關(guān)系。
以江蘇和寧夏為例，今年以來，我國宏觀經(jīng)濟保持了穩(wěn)中有進的發(fā)展態(tài)勢，但因為受部分行業(yè)影響，鋼鐵、建材、石化等行業(yè)市場遇冷，生產(chǎn)訂單和新增投資量均有所縮減，降低了全社會能源消耗量。前7個月，江蘇省冶金工業(yè)投資同比增長8.6%，增幅比去年同期下降17.7個百分點;建材工業(yè)投資同比增長1.8%，增幅比去年同期下降13.1個百分點。
淘汰落后低端產(chǎn)能，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，也促進了江蘇年度節(jié)能目標(biāo)完成。今年，江蘇省將壓縮鋼鐵產(chǎn)能447萬噸，水泥壓縮153萬噸，平板玻璃壓縮220萬重量箱，船舶壓縮275萬載重噸。這些任務(wù)都已分解到具體的企業(yè)，將在9月底壓縮到位。根據(jù)今年初設(shè)定的目標(biāo)，包括今年在內(nèi)的未來5年內(nèi)，江蘇省鋼鐵產(chǎn)業(yè)將壓縮產(chǎn)能700萬噸，水泥壓縮1000萬噸，平板玻璃壓縮300萬重量箱，進一步提高行業(yè)集中度;船舶壓縮1000萬載重噸，力爭5至6家船企進入全球前50強，高技術(shù)船舶、海洋工程裝備產(chǎn)值占比提升到50%。
然而寧夏方面，我們從晴雨表中可以看到，雖然整體節(jié)能形勢并不算太樂觀，但從1-7月的節(jié)能目標(biāo)完成情況來看是有所進步的，也是唯一一個節(jié)能目標(biāo)預(yù)警等級下降的城市。事實上，寧夏政府方面對于本區(qū)的節(jié)能減排工作給予了很大的支持，也做出了相應(yīng)的努力。據(jù)了解，今年寧夏通過預(yù)算安排節(jié)能減排專項資金1.3億元，公共機構(gòu)節(jié)能專項資金1000萬元，主要污染物減排專項資金、大氣污染防治行動計劃專項資金4000萬元，支持推進節(jié)能減排。
日前自治區(qū)經(jīng)信委表示，寧夏今年將通過淘汰落后產(chǎn)能，實現(xiàn)節(jié)能80萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，實現(xiàn)萬元GDP能耗下降5%的目標(biāo)。并且為了確保全年節(jié)能目標(biāo)任務(wù)完成，寧夏相關(guān)部門提出了7項措施加強下半年的環(huán)保工作，同時確定了161個重點減排項目。
雖然，從上述兩個城市1-7月的節(jié)能目標(biāo)完成情況看，江蘇是相對完成情況較好的，而寧夏是相對于上半年完成較好的，但是，與“十二五”節(jié)能工作進度要求相比較，海南、青海、寧夏、新疆等4個地區(qū)預(yù)警等級為一級，寧夏就在其中，整體節(jié)能還需高一度。筆者認(rèn)為，“十二五”節(jié)能減排的主要任務(wù)是調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、實施節(jié)能減排重點工程、加強節(jié)能減排管理、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、加快節(jié)能減排技術(shù)開發(fā)和推廣應(yīng)用、完善節(jié)能減排政策、加大執(zhí)法監(jiān)察力度、推廣節(jié)能減排市場新機制、動員全社會參與節(jié)能減排。凡是單耗及總量不達標(biāo)的企業(yè)一律停止享受優(yōu)惠政策，并列入限制發(fā)展的黑名單;還要在引導(dǎo)企業(yè)推廣應(yīng)用新工藝、新技術(shù)、新裝備等方面加大資金投入;同時，提高高耗能行業(yè)貸款門檻，將企業(yè)節(jié)能降耗信息納入金融征信系統(tǒng)。我們相信，在我國宏觀經(jīng)濟形勢發(fā)展良好的大背景下，加之政府的推動，各企業(yè)的配合，全社會的參與，屆時，“十二五”我國一定呈上節(jié)能目標(biāo)完成滿意答卷!
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