國務院印發《關于加快發展生產性服務業促進產業結構調整升級的指導意見》，提出以產業轉型升級需求為導向，進一步加快生產性服務業發展，實現服務業與農業、工業等在更高水平上有機融合，這是國務院首次對生產性服務業發展做出全面部署。
意見明確，現階段我國生產性服務業重點發展研發設計、第三方物流、融資租賃、信息技術服務、節能環保服務、檢驗檢測認證、電子商務、商務咨詢、服務外包、售后服務、人力資源服務和品牌建設，并提出了發展的主要任務。
其中，節能環保服務方面強調要健全節能環保法規和標準體系，增強節能環保指標的剛性約束，嚴格落實獎懲措施。明確要大力發展節能減排投融資、能源審計、清潔生產審核、工程咨詢、節能環保產品認證、節能評估等第三方節能環保服務體系。
意見提出，要規范引導建材、冶金、能源企業協同開展城市及產業廢棄物的資源化處理，建立交易市場。鼓勵結合改善環境質量和治理污染的需要，開展環保服務活動。發展系統設計、成套設備、工程施工、調試運行和維護管理等環保服務總承包。鼓勵大型重點用能單位依托自身技術優勢和管理經驗，開展專業化節能環保服務。
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