政府采購將成為黑龍江省規(guī)范開展節(jié)能改造項目的有力抓手。
黑龍江省財政廳日前發(fā)布的《關于采取合同能源管理方式實施LED照明改造有關預算管理問題的通知》規(guī)定，今后，該省省直單位LED照明改造項目應編制年度政府采購預算，由采購單位申報LED照明改造項目政府采購計劃，經(jīng)政府采購行政管理部門審核并確定適當?shù)牟少彿绞胶蠼M織實施采購。
《通知》同時明確，在采購過程中，對在省內(nèi)節(jié)能照明改造示范效果突出、提供優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、售后服務良好、誠實守信，為黑龍江省節(jié)能照明改造做過貢獻的節(jié)能服務公司，在法律法規(guī)允許的前提下實行優(yōu)先原則。
據(jù)悉，這是該省首次采取合同能源管理方式實施節(jié)能改造項目。所謂合同能源管理，即節(jié)能服務公司依據(jù)用能單位節(jié)能目標，提供節(jié)能改造服務，并墊支改造費用，用能單位以節(jié)能效益支付節(jié)能服務公司節(jié)能改造項目成本的節(jié)能服務機制。黑龍江省財政廳相關負責人表示，此舉對規(guī)范LED市場發(fā)展、促進節(jié)能減排、降低行政運行成本等具有積極的推動作用。
記者了解到，在黑龍江省，LED節(jié)能改造項目被納入該省近年來政府集中采購目錄及限額標準，以政府采購方式組織實施。此次該省下發(fā)《通知》，以文件形式明確規(guī)定LED照明改造項目應編制年度采購預算，經(jīng)相關部門審核并確定適當?shù)牟少彿绞胶蠼M織采購，以規(guī)范合同能源管理節(jié)能改造項目。政府采購業(yè)內(nèi)專家表示，將合同能源管理納入政府采購，延伸了財政資金監(jiān)管鏈條，既能使公共機構的節(jié)能改造成為全社會節(jié)能降耗的典范，又能有效扶持合同能源管理產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
據(jù)黑龍江省財政廳政府采購監(jiān)督管理辦公室主任劉梓久介紹，《通知》下發(fā)前，該省已在耗電量較大的部分事業(yè)單位進行了試點，第一批試點單位為大專院校。從2012年9月起，選取哈爾濱商業(yè)大學、哈爾濱師范大學開展LED照明節(jié)能改造試點，效果良好。隨后，對11家三甲醫(yī)院等單位進行了LED照明節(jié)能改造試點。實踐表明，此項工作環(huán)保效果超出預期，受到試點單位普遍好評。
以哈爾濱商業(yè)大學為例，該校LED照明節(jié)能改造后，照明總功率比改造前減少877千瓦，節(jié)電率為65%，年節(jié)電450萬千瓦時，年可減少燃煤1530噸，減少二氧化碳排放3533噸，可節(jié)約電費229.5萬元，節(jié)省維護和更換等費用35萬元。據(jù)統(tǒng)計，截至目前，該省兩批試點單位已帶動50余家省直事業(yè)單位實施LED照明改造。
《通知》還對LED照明改造項目預算編制、支付管理、資產(chǎn)管理等內(nèi)容作出規(guī)定。在預算編制上，部門預算辦公電費定額不變，實施改造后節(jié)省的電費可用于支付節(jié)能改造項目成本；在支付管理上，可在合同規(guī)定年限內(nèi)，以國庫集中支付方式向節(jié)能服務公司支付節(jié)能改造成本，在部門預算安排的“電費”列支；在資產(chǎn)管理上，按有關規(guī)定，各省直單位將節(jié)能改造設備計入固定資產(chǎn)賬，按固定資產(chǎn)管理。
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