日前，京津冀打破門戶之分協(xié)同發(fā)展的頂層態(tài)度明確后，此前北京提出的到2017年將投入7600億元治理霧霾、910億元治污的“宏偉”計劃被業(yè)界翻出，結合環(huán)保部“十二五”期間全社會環(huán)保投入預計將超過5萬億元的總量規(guī)模，北京被質疑相關投入過高。在天津、河北及山西、山東、內蒙古等周邊省地難有能力與之匹配的現(xiàn)實條件下，注定難以達到預期效果。
據(jù)悉，近三年，部分省地此方面投資甚至成倍于當?shù)谿DP增速。不過，由于“歷史欠賬”太多，同時實體產(chǎn)業(yè)整體低迷、盈利微弱，多數(shù)企業(yè)在節(jié)能環(huán)保方面的投入十分被動。以鋼鐵、電力及水泥、化工等幾大污染主力行業(yè)為例，其中有國資背景的企業(yè)得益于各種補貼，生存尚可。按照環(huán)保要求安裝脫硫、脫硝等設備后，執(zhí)行較好，但在經(jīng)營困難尤其是瀕臨虧損時期，首先想到的就是關停環(huán)保設備，實現(xiàn)“保本”生產(chǎn)。
相比之下，民營以及合資企業(yè)策略更為靈活：按照要求安裝節(jié)能減排設備后，只在環(huán)境監(jiān)管部門在崗甚至檢查前才使用，其他時間尤其是夜間干脆關停;少數(shù)地區(qū)企業(yè)則更為赤裸：向當?shù)乇O(jiān)管部門人員繳納一定保護費后，環(huán)保設備只裝不用，完全應付日后的高層檢查。
經(jīng)如此“變通”后，近年自上而下持續(xù)提升的環(huán)保壓力被逐級化解，最直接結果就是大氣污染久治之下卻愈演愈烈，水土污染問題更是隨處可見、觸目驚心。同時，企業(yè)用戶們如此消極應對節(jié)能環(huán)保工作，最終損害的還有節(jié)能環(huán)保設備廠商以及該行業(yè)的整體發(fā)展，進而難以滿足治理各種環(huán)境污染頑疾的實際需求，可謂陷入惡性循環(huán)，阻礙節(jié)能環(huán)保工作的進行。
由此，建議政府方面在推行節(jié)能環(huán)保專項投資政策時，適當細化細則，考慮具體行業(yè)企業(yè)運行狀態(tài)，針對性提升補貼額度。同時提高監(jiān)管力度和處罰手段，軟硬兼施提高企業(yè)用戶推進節(jié)能環(huán)保工作的熱情。同時，注意資金投入后的持續(xù)跟蹤、監(jiān)管，避免出現(xiàn)“金太陽”類大批騙補，及多地“沼氣示范項目”類投建即閑置的“低效”投資，提高節(jié)能環(huán)保專項資金的使用效率。
另從現(xiàn)實緊迫程度考慮，建議節(jié)能環(huán)保投資首選大氣、水土污染治理領域，以及與之匹配的煤炭潔凈化利用、新材料、膜技術凈化等相關領域的項目，以協(xié)助節(jié)能環(huán)保行業(yè)企業(yè)實現(xiàn)技術引進、升級，最終滿足下游企業(yè)用戶節(jié)能減排的需求。
值得一提的是，考慮目前實體經(jīng)濟運行狀態(tài)，工業(yè)企業(yè)用戶推進節(jié)能減排工作阻力較大，而民用領域則需求廣闊。日益嚴峻的環(huán)境污染問題，將催生民眾健康需求在未來一段時期內穩(wěn)定釋放，具備支撐民用環(huán)保、凈化及節(jié)能設備市場發(fā)展的硬件條件，建議作為節(jié)能環(huán)保專項資金的中長期投資方向。
整體看，北京積極推出巨資專項資金推動節(jié)能環(huán)保領域發(fā)展精神可嘉，但如此“不惜血本”的巨量投入，略顯有關決策者急于求成甚至偏于激進的心態(tài)，這對區(qū)域內節(jié)能環(huán)保行業(yè)的長遠發(fā)展都難言利好。相反，理順問題根結、列出長線重點，或更能提升投資效率，擴大政策戰(zhàn)果，最終盡早實現(xiàn)環(huán)境的整體改善，還大眾一片藍天、一方凈土。
|
