10日下午，東莞市召開節能減排財政政策綜合示范城市建設動員暨環保工作會議，動員東莞市上下振奮精神、凝聚力量、攻堅克難，扎實抓好環境保護和節能減排工作，確保圓滿完成國家節能減排財政政策綜合示范城市的任務。
東莞市市委書記、市人大常委會主任徐建華出席會議并講話，強調高度重視、凝聚共識，切實增強創建節能減排綜合示范城市的責任感和緊迫感，努力將東莞市建設成為全國節能減排財政政策綜合示范城市的樣板、轉型升級和生態文明的典范，為全省乃至全國節能減排工作探索經驗、提供示范。
東莞市市委副書記、市長袁寶成，市委常委、常務副市長梁國英，市人大常委會副主任郭水，市政協副主席莫布興出席會議。東莞市副市長張科主持會議。
會上，袁寶成代表市政府與市發改局、經信局、環保局、麻涌鎮、長安鎮、水投集團等簽訂了節能減排指標任務責任書。梁國英對東莞市節能減排財政政策綜合示范城市建設總體工作方案作了說明。
徐建華指出，經過各級各部門的共同努力，東莞市于去年底成功入圍第二批“節能減排財政政策綜合示范城市”，這為推動東莞市經濟社會新一輪發展提供了重要機遇。必須高度重視、凝聚共識，切實增強創建節能減排綜合示范城市的責任感和緊迫感。我們一定要充分認識建設節能減排財政政策綜合示范城市的重大現實意義和深遠歷史意義，牢牢把握、切實用好機遇、用足政策，強力推進各項方案的實施和重點項目的建設，加快建設生態文明、“美麗東莞”。
徐建華說，創建節能減排綜合示范城市是加快轉型升級、實現綠色崛起的重大舉措，是建設幸福東莞、增進百姓福祉的有效途徑，是對黨委政府執政能力、城市形象的現實考驗。我們要把創建工作作為對執政能力、政府信譽、城市形象的重大考驗，堅定信心、凝聚力量、迎難而上、真抓實干，全力以赴抓好各項落實，為全省乃至全國節能減排工作探索經驗、提供示范。
徐建華強調，必須突出重點、抓住關鍵，全力推動節能減排和環境保護工作取得新進展。他說，當前及今后一段時期，全市各級各部門要緊緊圍繞國家節能減排政策導向和資金投向，加大產業結構調整和落后產能淘汰力度，積極組織實施節能環保工程項目建設，全面推進節能減排和環境保護工作，著力構建低碳產業、綠色建筑、污染防治、清潔交通、可再生能源利用、服務業集約發展六大體系，通過為期叁年的試點城市建設，使產業結構調整取得突破性進展、重點領域能效水平大幅提升、污染物排放顯著降低、城市基礎設施更加齊備、環境質量明顯改善提高，努力將我市建設成為全國節能減排財政政策綜合示范城市的樣板、轉型升級和生態文明的典范。
徐建華指出，創建節能減排財政政策綜合示范城市工作是當前全市環境保護工作的核心內容，也是一項龐大的系統工程，貫穿經濟社會發展各個領域。必須堅定信心、攻堅克難，為全面完成節能減排和環境保護目標任務提供可靠保證。各級各部門要科學謀劃、整體推進，確保節能減排和環境保護目標任務圓滿完成。
節能減排考核定期向社會公布
據介紹，財政部、國家發改委對綜合示范城市考核實行嚴格的“一票否決”制，即節能減排指標有一項完不成，就通不過考核;一年考核通不過，扣減當年一半的綜合示范獎勵資金;兩年考核通不過，就要煺出示范，煺回所有的中央財政資金。
徐建華指出，接下來，要根據國家的政策制定“一票否決”的目標責任評價考核機制，把節能減排指標完成情況納入各地經濟發展綜合評價體系，把節能減排各項工作目標和任務分解落實到各級各部門和企業，定期向社會公布考核結果，接受社會監督。
徐建華談節能減排工作
試點叁年：使產業結構調整取得突破性進展
產業結構調整和落后產能淘汰，是創建節能減排財政政策綜合示范城市的根本途徑。為此，徐建華強調，全市各級各部門要緊緊圍繞國家節能減排政策導向和資金投向，加大產業結構調整和落后產能淘汰力度，通過為期叁年的試點城市建設，使產業結構調整取得突破性進展，努力將東莞市建設成為全國節能減排財政政策綜合示范城市的樣板、轉型升級和生態文明的典范。
關鍵詞1 產業體系 做大GDP這個分母，做小能耗這個分子
徐建華強調，要加快形成有利于節能減排和環境保護的產業體系。只有扎實推進產業結構優化升級，擴大先進制造業、現代服務業和戰略性新興產業占比，減少高耗能、高污染產業和項目，單位生產總值能耗和污染物排放量才能降下來，節能減排形勢才能實現持續好轉。
一方面，要狠抓存量調整。大力淘汰落后產能，綜合運用經濟、行政、法律手段，倒逼造紙、漂染、洗水、電鍍、制革、印花等6大行業的重點污染企業按高標準達標排放或有序煺出，為經濟發展騰出環境容量。
另一方面，要狠抓增量優化。大力發展資金技術密集、能耗低、綜合效益好的先進制造業和戰略性新興產業，積極推動會展、物流、金融等現代服務業提質增效，優先發展研發、設計、銷售、服務等“微笑曲線”兩端產業。要加快推進“叁重”建設，促進優質項目早落戶、早開工、早投產、早出效益，做大GDP這個分母，做小能耗這個分子，實現經濟質量提升、環境容量擴充、污染排放減少的良性發展。
關鍵詞2 重點項目 篩選6個領域的節能減排項目
徐建華強調，要加快建設有利于節能減排和環境保護的重點項目。他說，要完成綜合示范城市建設目標，必須以具體項目建設為支撐。據初步估算，2014年至2016年我市要完成100多個項目建設，總投資超過500億元，才能奠定完成節能減排指標的基礎。
要做好項目謀劃。深入研究，篩選產業低碳化、主要污染物減量化、交通清潔化、可再生能源利用規模化、建筑綠色化、服務業集約化等6個領域的節能減排項目。要加快項目進度。各級各部門要根據各自的指標任務和重點工作安排，分解任務，倒排進度，明確時間表，落實責任人。特別是要加快審批速度，根據東莞市項目投資建設審批體制改革的要求，精簡審批事項、創新審批方式、縮短辦理時限。屬于市里審批的項目，要限時辦結;對于需要省、國家有關部門審批的項目，要實行專項跟蹤負責制，爭取早日獲批。
關鍵詞3 污染治理 加強對重點污染企業限期治理
徐建華強調，要加快推進有利于節能減排和環境保護的污染治理。要深化工業污染防治。進一步加強重點行業、企業的監管，定期分析能耗情況，推進污染源穩定達標排放。加強對重點污染企業的限期治理，特別是對惡意排污的企業，要嚴厲處罰，發現一起查處一起，絕不遷就姑息。年內全面建成6個環保專業基地，基本完成電鍍、漂染、洗水、印花、制革、造紙等6大行業整治任務。推進工業清潔生產，在“雙超雙有”(超標、超總量和有毒、有害)等33個行業全面推行強制性清潔生產。全力推進落實南粵水更清行動和重點流域環境整治行動，各鎮街每年完成一條以上內河涌整治和生態修復、完成一座以上垃圾填埋場整治和垃圾滲漏液處理達標排放。
關鍵詞4 體制機制 嚴格實行環保“一票否決權”
徐建華強調，要完善環保準入機制。項目環保準入是控制新污染源的首要環節。要強化源頭控制，嚴格實行環保“第一審批權”和“一票否決權”，實施項目節能評估、用能審查與新上項目用能總量核準相結合，把好環保準入關，嚴控“兩高”項目盲目擴張，有效控制新增用能。凡是不符合國家產業政策、城市總體規劃、環境功能區劃和污染物排放不能穩定達標的建設項目、生態破壞嚴重或者尚未完成生態恢復任務的地區的新增污染項目，一律不予審批。
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