春節(jié)期間，全國多地遭遇霧霾天氣，除夕夜邢臺、濟南、南京、西安等眾多城市更是遭遇“爆表”。
去年，中國經(jīng)歷了數(shù)次大范圍的霧霾天氣，最嚴(yán)重的一次曾波及17個省份。“霧霾襲城”已不僅局限在工業(yè)集中、人口密集的華北、華東地區(qū)，包括西南邊陲廣西、中部省份湖北等在內(nèi)的多個省市區(qū)紛紛“淪陷”。
節(jié)能減排、霧霾治理、大氣污染等已經(jīng)成為了今年地方兩會除改革外提及頻度最高的熱點，北京、江蘇、廣東等多個省市更是把霧霾治理寫入了政府工作報告中。提目標(biāo)、下任務(wù)、聯(lián)動治理更是成為各地治理霧霾的主題。
值得關(guān)注的是，京冀兩地首次明確了未來一年的可吸入顆粒PM2.5濃度下降目標(biāo)。根據(jù)北京市2014年的政府工作報告，2014年，大氣細(xì)顆粒物PM2.5年均濃度下降5%左右。河北省省長張慶偉在政府工作報告中也表示，2014年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)之一就是，全省PM2.5濃度下降4%。
聯(lián)合防污：多城市提議并寫入工作報告
治理大氣污染早已不是一城一地的問題，越來越多的城市主政者意識到，治理灰霾單打獨斗的效果遠(yuǎn)不如多城聯(lián)動。就在去年10月，京、津、冀、晉、蒙、魯六省區(qū)市在北京共商區(qū)域協(xié)作、聯(lián)防大氣污染。會上，京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治協(xié)作機制明確。
在今年各地的政府工作報告中，區(qū)域污染“聯(lián)防聯(lián)控”頻頻出現(xiàn)。廣東、河北、上海、山西、四川政府工作報告中皆提出了“大氣污染區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控”的概念。
河北省2014年政府報告特別提出，要加強與京津及周邊地區(qū)協(xié)作，推進(jìn)大氣污染治理聯(lián)防聯(lián)控，建立起大氣污染治理公眾參與機制。
中國社會科學(xué)院、中國氣象局聯(lián)合發(fā)布的《氣候變化綠皮書：應(yīng)對氣候變化報告(2013)》指出，霧霾日數(shù)變化呈東增西減趨勢，其中珠三角地區(qū)和長三角地區(qū)增加最快。針對霧霾發(fā)展的特點，上海市市長楊雄在作政府工作報告時表示，今年將著力于推動長三角區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控。廣東省省長朱小丹在政府工作報告中也表示，將推進(jìn)污染防治區(qū)域聯(lián)動，所有地級以上市實現(xiàn)PM2.5等監(jiān)測數(shù)據(jù)實時發(fā)布。
任務(wù)最重：河北與各地市市長簽責(zé)任書
從環(huán)保部已發(fā)布的2013年月度重點區(qū)域和74個城市空氣質(zhì)量狀況看，京津冀地區(qū)空氣質(zhì)量平均達(dá)標(biāo)天數(shù)比例基本上僅為其他區(qū)域的一半，空氣質(zhì)量相對較差的十城市中，京津冀地區(qū)城市所占比例也幾乎超一半，京津冀地區(qū)大氣污染防治形勢嚴(yán)峻。
對此，《北京市大氣污染防治條例(草案)》在2014年北京市人代會上進(jìn)行審議，經(jīng)歷三輪修改后，條例將降低PM2.5作為大氣污染防治目標(biāo)，首次納入立法予以明確。同時，根據(jù)規(guī)劃，北京市4年內(nèi)將投入7600億元用于源頭控制減排等工程。
天津市長黃興國在2014年市人代會上代表市政府作《政府工作報告》時，強調(diào)重點工作提出，著力強化污染防治，加快提高環(huán)境質(zhì)量。
京津冀三地，治理任務(wù)最重的是河北，這里集中了全國超過1/4的鋼鐵產(chǎn)能。國務(wù)院提出5年內(nèi)壓縮8000萬噸鋼鐵產(chǎn)能，其中6000萬噸落在了河北。為保證大氣污染治理50條整治措施順利完成，河北省與省內(nèi)各地市市長簽訂大氣污染防治目標(biāo)責(zé)任書，莊嚴(yán)承諾“3年有所好轉(zhuǎn)、5年明顯改善”。“在大氣污染防治上，河北壓力大、責(zé)任大、任務(wù)重。環(huán)境問題再也不是一個簡單的經(jīng)濟問題，而是一個嚴(yán)峻的政治問題。”河北省委書記周本順表示，要力爭盡早甩掉污染大省的帽子。
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