為落實我國2020年控制溫室氣體排放行動目標，《“十二五”規劃綱要》明確提出了“建立完善溫室氣體排放統計核算制度，逐步建立碳排放交易市場”。這是中國政府首次在國家級正式文件中提出建立中國國內碳市場。“十二五規劃”對碳排放交易成為一種機制特別關注，這將有助于中國達到其國內的目標：到2020年，碳濃度(單位國內生產總值的碳排放量)將較2005年碳濃度水平減少40%至50%。
2013年12月26日，天津市碳排放權交易市場正式啟動。當天，天津市碳排放權交易市場共完成協議交易5筆，成交量4.5萬噸，交易額125萬元。2013年12月19日，廣東省碳排放權交易市場開市，當天共完成7筆交易，成交120029噸碳排放配額。全國7個碳交易試點啟動過半，有消息稱，湖北、重慶將在2014年啟動碳交易市場。
目前我國碳排放交易進入了實際操作階段，但對于如何建立全國性的碳排放交易市場，我國還沒有明確的路徑，這就需要在2014年碳排放權交易市場的實際運行中總結經驗。2014年，我國政府會在碳排放交易市場建設過程中的技術標準、宏觀目標等方面發布一些政策。而更多的具有可操作性的政策，比如市場交易準則、交易規范等，還需要地方政府根據國家的宏觀政策與自身的實際情況來制定與發布。
碳交易盈利模式尚在探索
目前，碳排放交易制度已成為應對氣候變化的重要政策工具，它同時也是環境公共治理框架的一部分。碳交易簡單來說，就是合同的一方通過支付另一方獲得溫室氣體減排額，買方可以將購得的減排額用于減緩溫室效應從而實現其減排的目標。其交易市場被稱為碳市場。
當前，由于能源結構優化、新能源技術被大量采用，同一減排量在不同國家、不同地區、不同企業之間存在著不同的成本，這就形成了價格差，也為碳交易提供了市場空間。根據測算，過去4年間，全球碳交易市場規模達每年500億歐元，到2020年，全球碳交易總額有望達到3.5萬億美元，并將超過石油市場，成為世界第一大交易市場。
隨著我國的碳排放交易進入實際操作階段，越來越多的金融機構會加入到碳排放交易中來。整個碳排放金融的市場規模并不會有巨大的增長，但活躍度將會有很大提升。盡管國家只批準了7省市試點，但是其他省市進行碳排放權交易嘗試的大門也并未關閉。一些地方即使沒有列入國家碳交易試點的范圍，也可以在省內進行碳排放交易。業內專家表示，只有各省先行先試，未來才能在全國統一的市場建成后，進行跨省以及全國大范圍的交易。透過碳排放交易的“市場版圖”可以看到，碳排放交易不僅蘊含著巨大的市場潛力，還能夠在全社會范圍內形成促進節能減排的倒逼機制。
雖然目前國內碳交易量規模有限，但是巨大的減排空間和碳交易具有的獨特金融屬性和強制性，將使其越來越受到社會各方的關注。從國外發展碳交易的經驗來看，這是一種綜合減排成本較低的市場手段。可以肯定地說，隨著國家開發碳交易進程的逐步深入，碳交易將成為我國環境保護的重要推手，國內碳交易市場潛力十分巨大。
“目前國家層面正在部署開展建立全國碳交易市場。”國家發改委應對氣候變化司副司長孫翠華表示，世界銀行支持中國開展全國碳交易市場建設，目前項目已經確立，正在招標。現在正在研究設定全國的碳排放總量，同時研究碳排放總量控制制度，在總量控制基礎上確定全國的碳交易總量。據了解到，業內人士普遍看好即將建立的全國碳交易市場。這一體系一旦建立，將有望讓全國的碳金融真正流動起來。
盡管中國的碳排放交易起步相對較晚，但“中國隊”正在跑步入場。隨著我國碳排放權交易“市場版圖”的逐步擴大，中國碳排放交易市場漸行漸近，綠金時代，就此開啟。
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