合同能源管理機制自上個世紀(jì)九十年代中國政府和世界銀行、全球環(huán)境基金合作的“中國節(jié)能促進(jìn)項目”正式進(jìn)入中國，經(jīng)過近二十年的發(fā)展，中國的節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，為推動節(jié)能減排，建設(shè)生態(tài)文明，發(fā)揮著越來越積極的推動作用。
隨時中國政府在“十一五”末公布的一系列促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的鼓勵政策逐步落實，“十二五”期間全國的能效投資大幅度提高，特別是合同能源管理的投資呈現(xiàn)出穩(wěn)定的發(fā)展態(tài)勢。2013年8月國務(wù)院出臺了《關(guān)于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見》，并明確指出要“創(chuàng)新發(fā)展模式，壯大節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)。”并強調(diào)“支持重點用能單位采用合同能源管理方式實施節(jié)能改造。”再次為中國節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展創(chuàng)造了前所未有良好的環(huán)境。合同能源管理和節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)持續(xù)成為媒體關(guān)注的焦點。
為貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見》，推動節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，鼓勵支持節(jié)能的金融產(chǎn)品和服務(wù)，中國國家發(fā)展和改革委與世界銀行主辦，中國節(jié)能協(xié)會節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)委員會(EMCA)和世行中國節(jié)能融資項目辦公室承辦的“節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和能效融資國際研討會”于11月8-9日在廣州琶州廣交會展館舉行。
國家發(fā)展改革委、財政部、世界銀行，各地節(jié)能主管部門、節(jié)能服務(wù)公司和金融機構(gòu)代表及來自十幾個國家的國際機構(gòu)代表近500人參加大會，共同探討節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和能效融資的話題。會議由中國國家發(fā)展和改革委員會環(huán)資司副司長謝極主持，發(fā)改委副秘書長趙家榮、世界銀行亞太區(qū)副行長阿克塞爾•馮•托森伯格到會并致辭。世界銀行亞太區(qū)副行長阿克塞爾•馮•托森伯格在致辭中表示，“中國政府正在轟轟烈烈地開展一場節(jié)能減排運動，我們很高興世界銀行能通過引進(jìn)節(jié)能服務(wù)公司理念和節(jié)能融資轉(zhuǎn)貸等市場化的機制為中國政府的節(jié)能減排目標(biāo)作出重要的貢獻(xiàn)。”
中國國家發(fā)展改革委環(huán)資司副司長謝極，以《中國節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策簡介》為題，全面總結(jié)了中國政府在推廣合同能源管理，推動節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面做的努力和取得的成績，和與會的各國代表分享了中國政府的經(jīng)驗和做法;中國財政部和世界銀行中蒙局局長羅蘭德的領(lǐng)導(dǎo)分別就推動能效融資的國際努力和世界銀行的資助做了專題發(fā)言，系統(tǒng)介紹了為期近二十年的世界銀行中國節(jié)能促進(jìn)項目一、二、三期頂層設(shè)計、精心落實、步步推進(jìn)，為與會的代表展現(xiàn)出一副生動的國際合作畫面，一組組數(shù)字真實地反應(yīng)了中國政府和世界銀行聯(lián)手推動節(jié)能減排所取得的顯著成就;國家財政部經(jīng)建司查艾軍對節(jié)能減排財政支持的政策及相關(guān)工作，進(jìn)行詳實的介紹;來自印度能源局長也在發(fā)言簡要介紹了印度節(jié)能和能效投資的國家策略、市場實踐。
隨后的簽約儀式掀起了高峰論壇的第一個高潮。來自6家金融投資機構(gòu)的代表分別和6家節(jié)能服務(wù)公司簽訂了支持節(jié)能減排項目的授信合作協(xié)議，全部授信金額高達(dá)32億元。其中浦發(fā)銀行分別和北京神霧環(huán)境能源科技集團(tuán)簽訂了5億元，和同方節(jié)能工程技術(shù)有限公司簽訂了1億元的授信協(xié)議，在座的各位領(lǐng)導(dǎo)見證了簽約。這幾家金融投資機構(gòu)只是中國眾多關(guān)注并支持節(jié)能減排事業(yè)的代表，資金和技術(shù)的完美合作，必將成就更加輝煌的中國節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)。
會上，國家發(fā)改委能源研究所副所長戴彥德在關(guān)于“中國能效投資報告”的發(fā)言中，通過大量詳實的數(shù)據(jù)，具體的案例，全面深入總結(jié)剖析了中國近年來在能效領(lǐng)域的投資狀況以及未來的發(fā)展前景，不僅展現(xiàn)了中國政府在節(jié)能減排領(lǐng)域的巨大投入，更展示出中國作為全球能源供應(yīng)和消費大國未來節(jié)能的巨大潛力和發(fā)展空間，給在座的各國代表特別是全體節(jié)能服務(wù)公司帶來了巨大的鼓舞;中國節(jié)能協(xié)會節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)委員會副主任秘書長趙明就中國合同能源管理和節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的歷程進(jìn)行了簡要回顧，并介紹了全國節(jié)能服務(wù)公司的基本狀況及近年來取得的成就、發(fā)展的障礙和未來的前景，向各國代表“揭秘”了近年來中國節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的真正動因，那就是市場巨大的需求，政府有力的支持，節(jié)能服務(wù)公司不懈的努力，產(chǎn)業(yè)體系的不斷完善，行業(yè)協(xié)會的積極推動;天壕節(jié)能科技股份有限公司陳作濤在發(fā)言中介紹了中國合同能源管理“第一股”北京天壕的成功模式;法國開發(fā)署也就參與和支持中國能效融資的經(jīng)驗和做法進(jìn)行了介紹。
據(jù)悉，9日全天的論壇圍繞著合同能源管理的商務(wù)模式、能效投資模式和金融創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)和交易等話題展開。來自中國、美國、印度、巴西、南非、保加利亞、波蘭、新加坡、馬來西亞、韓國、日本等國家的代表參與并分享了節(jié)能減排，綠色發(fā)展的實踐和經(jīng)驗，探討了發(fā)展中的問題和挑戰(zhàn)，展望了未來的前景和潛力，更加堅定了加大節(jié)能保護(hù)環(huán)境的信心。
在節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)委員會的“節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)專題展區(qū)”了解到，近年來，中國節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，無論是節(jié)能服務(wù)公司數(shù)量、合同能源管理項目的投資金額、從業(yè)者人數(shù)，都有了快速增長。這首先得益于國家政策的有力扶持，包括財政獎勵、稅收優(yōu)惠、金融創(chuàng)新等多渠道全方位的支持，包括國務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見》、《節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃》、《“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案》在內(nèi)的眾多政策，都指出要大力推進(jìn)合同能源管理機制，加快發(fā)展節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)。
其二是得益于金融投資機構(gòu)的大力支持。在“世界銀行/GEF中國節(jié)能促進(jìn)項目”的引導(dǎo)和帶動下，越來越多的金融投資機構(gòu)特別是商業(yè)銀行，開始關(guān)注并研究這一新興產(chǎn)業(yè)，隨著中國銀監(jiān)會促進(jìn)綠色信貸相關(guān)政策的出臺，各商業(yè)銀行不斷創(chuàng)新金融產(chǎn)品，擴大綠色信貸規(guī)模，特別是結(jié)合合同能源管理項目和節(jié)能服務(wù)公司的特點，大膽開發(fā)新型融資模式，增強金融企業(yè)社會責(zé)任意識，開發(fā)出了“節(jié)能項目未來收益權(quán)質(zhì)押”、“節(jié)能貸”等特色產(chǎn)品，有力地支持了產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
其三隨著全國節(jié)能服務(wù)公司數(shù)量的不斷增加，在國家發(fā)改委、財政部和世界銀行、全球環(huán)境基金支持下成為的全國行業(yè)組織節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)委員會，秉承“推廣合同能源管理節(jié)能機制，扶持節(jié)能服務(wù)公司快速成長，促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展”的一貫宗旨，積極搭建行業(yè)發(fā)展平臺，開展合作交流活動，加強企業(yè)能力建設(shè)，為產(chǎn)業(yè)的快速持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。近千家的會員單位中匯集了節(jié)能服務(wù)行業(yè)最優(yōu)秀的龍頭企業(yè)，其中不乏在這一領(lǐng)域堅持不懈努力奮斗的老牌企業(yè)，具有強大市場整合能力和融資能力的大型國企和跨國公司，以及一批順應(yīng)潮流相應(yīng)號召應(yīng)運而生的新生力量，為著一個共同的目標(biāo)而不斷奮進(jìn)。
值得注意的是，受到全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力的影響，我國的節(jié)能減排形勢也不容樂觀。“十二五”節(jié)能減排目標(biāo)完成的不理想，節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展挑戰(zhàn)和機遇并存。與會代表還就如何深化節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、如何創(chuàng)新金融產(chǎn)品、如何提升能效融通資的力度等話題，進(jìn)行了深入而廣泛的探討與交流。
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