一場保衛京城空氣質量、改善環境的戰役已轟轟烈烈打響。
9月2日，《北京市2013-2017年清潔空氣行動計劃重點任務分解》公布，提出“到2017年，全市PM2.5年均濃度較2012年下降25%以上，控制在60微克/立方米左右”的總目標，并從壓減燃煤、控車減油、治污減排、清潔降塵、重污染應急等五個方面明確環保措施和責任實體。這也被業內視為迄今為止國內最嚴厲也是最細致的環保政策組合拳。
中國證券報記者注意到，在這一場清潔空氣戰役里，“氣化北京”可謂重要戰場之一，包括加快電廠“煤改氣”進程、大力推廣天然氣汽車等。此外，加快推進油品升級也是重要陣地。
業內人士認為，首都北京出臺的這一政策文件具有標桿性意義，不僅對上述行業的加快發展具有重要推動作用，也有利于相關公司明確業務發展目標，在這場保衛戰中成為先頭兵。
加快電廠“煤改氣”
燃煤污染是大氣霧霾的元兇之一，也因此成為此次“清潔空氣”行動計劃的重點治理領域。文件提出，2013年要制定并實施《北京市2013-2017年加快壓減燃煤和清潔能源建設工作方案》。到2015年，燃煤總量比2012年削減800萬噸；優質能源消費比重提高到85%以上。到2017年，燃煤總量比2012年削減1300萬噸，控制在1000萬噸以內；優質能源消費比重提高到90%以上，煤炭占能源消費比重下降到10%以下，電力、天然氣等清潔能源的供應力度與能源平衡進一步加強。
中國證券報記者注意到，為完成燃煤“瘦身”計劃，文件重點強調了加快電廠“煤改氣”的進程，如提出要削減電廠用煤，2013年基本建成西北燃氣熱電中心4臺機組，并投產運行2臺機組，啟動華能北京熱電廠新增燃氣發電機組工程；實現城市核心區無煤化，2013年，完成4.4萬戶核心區平房居民采暖“煤改電”工程等。
數據顯示，與傳統火電相比，天然氣發電二氧化碳排放量約為燃煤電廠的42%，氮氧化物排放量不到燃煤電廠的20%，且建設燃氣電廠占地面積一般僅為燃煤電廠的54%，能夠在用電緊張的城市負荷中心建設電廠，以實現就地供電，尤其適合北京這樣人口密集的大都市。
不過，氣源和成本一直是制約天然氣發電的兩大因素。“天然氣的燃料成本遠高于煤炭，而且燃氣輪機發電后的余熱供熱能力低于燃煤機組，因此煤改氣需要很大的決心。”北京市發展改革委能源處副處長王玉明曾這樣對媒體表示。
為保證“氣順”，此次“清潔空氣”計劃中也明確強調：2013年，要建成大唐煤制氣一期工程和唐山液化天然氣一期工程，開工建設陜京四線；2015年，建成陜京四線，大唐煤制氣、唐山液化天然氣工程全面竣工投產，10個遠郊新城全部接通管道天然氣；2016年，開工建設陜京五線，形成多氣源、多通道、多方向的供應格局。積極爭取國家天然氣用氣指標，到2015年和2017年分別滿足本市200億立方米和240億立方米的用氣需求。
而就北京天然氣發電的經濟性而言，一位行業分析師告訴中國證券報記者，雖盈利情況并不好，但有國家補貼。
中金公司認為，天然氣發電將開啟燃氣輪機、余熱鍋爐的市場需求，預計“十二五”期間全國市場容量將達到150億元左右。國內從事燃氣輪機制造的上市公司主要有中航重機、哈動力、上海電氣等，涉足余熱鍋爐業務的主要有東方電氣、上海電氣、海陸重工、科達機電、杭鍋股份等。
天然氣汽車激增
根據中國環境當局公布的各污染源所占比重，車輛尾氣排放占22%，工業排放16%、自然灰塵物16%、煤燃燒17%，其余占29%。因此，此番出臺的環保政策重拳中，機動車排放污染防治也成為重中之重。中國證券報記者注意到，加快老舊車輛淘汰以及加快新能源、清潔能源車輛推廣成為重要路徑之一，而其中，天然氣汽車的發展數量目標已超過了電動車。
根據“清潔空氣”計劃，今年年底前，北京市將研究出臺鼓勵更換混合動力汽車和1.6升以下小排量客車的相關補貼政策和措施，并于2014年實施。此外，政府公務車將率先推廣使用新能源汽車，鼓勵個人購買使用新能源汽車政策明年實施。在公交、出租、郊區客運、旅游客運、環衛、郵政、駕校等行業大力發展新能源和清潔能源車輛。
從具體的發展目標數量上看，天然氣汽車的發展力度將超越電動車。比如，在公交車領域，計劃提出：2013年要更新3000輛天然氣車，2014年更新700輛電動車和1950輛天然氣車，2015年更新450輛電動車和1000輛天然氣車；實現新能源與清潔能源車總量占公交車輛比例達到65%左右；五環路內電驅動車輛比例達到20%、天然氣車達到50%。又如在出租車行業，文件明確，2013年要新增850輛電動車和更新2000輛天然氣車，2014年更新2000輛天然氣車，2015年更新1000輛天然氣車等。
為保障氣動車的順利推廣，計劃同時提出，2013年要制定北京市加氣站的配套設施規劃，自2014年起，按規劃做好配套設施建設，滿足年度清潔能源車輛的發展需要。
業內人士認為，氣源不穩定是影響天然氣車發展的重要因素。此外，近期天然氣提價也一定程度影響了天然氣汽車推廣的經濟性。不過，該“清潔空氣”計劃一定程度上顯示了地方政府推廣天然氣汽車的態度和決心，相關業務的上市公司主要有福田汽車、宇通客車等。
據悉，由中國石油和化學工業聯合會主辦的“中國天然氣產業國際峰會2013”也將于9月26-27日在北京召開，天然氣基礎設施建設規劃、天然氣下游利用和天然氣領域投資等話題將作為熱點被探討。
“京VI”標準或出臺
此前廣受市場關注的“油品升級”也成為此次計劃的重點任務之一，并明確了具體的升級時間表和路線圖。
文件指出，要提高車用燃油標準，供應高品質車用燃油。2014年起，北京市環保局、市質監局牽頭研究制定第六階段車用燃油地方標準，進一步加嚴汽油中的硫、烯烴、芳烴、苯、蒸氣壓、餾程和柴油中的硫、多環芳烴等主要環保指標，開展車油適配實驗，力爭2016年發布實施，并同步供應符合第六階段排放標準的車用燃油。
目前，北京市實行的是相當于國五標準的京五標準汽油，2012年5月開始實行，而全國大部分地區還處在從國三向國四升級的過程中。根據國家標準委今年7月發布的第五階段《車用汽油》國家標準報批稿征求意見稿，國五汽油的硫含量擬定不大于10PPM，而國三、國四的硫含量分別為不大于150PPM和50PPM。
卓創資訊分析師認為，計劃中提出的“第六階段車用燃油地方標準”意味著，2014年起，北京油品質量標準或由目前的京五躍升至京六，硫等污染物含量將進一步降低。京五標準實施僅一年有余，京六標準的提出快于市場預期，表明油品升級正在順利推進。
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