西班牙政府日前提出一項改革能源系統法規草案，要求消費者為自己生產和使用的清潔電力支付費用，但目前該草案仍在接受西班牙議會國家能源委員會的審查。
本次改革旨在籌集資金解決260億歐元的能源預算赤字。多年來，西班牙的能源成本和能源價格一直固定。隨著經濟危機的發酵，西班牙國內的用電量持續下降，但能源債務仍以每年4至5億歐元的速度續增長。按照新提案，太陽能產業征稅額獎固定在0.06歐元每千瓦/時。（1歐元約合8.16元人民幣）
西班牙國家天然氣公司、Iberdrola公司以及Endesa公司等能源企業對本次提案表示反對，指責新措施計劃將導致許多公司破產。而獨立生產和使用西班牙清潔電力系統“autoconsumo”的民眾才是提案的最大受害者，新提案嚴重影響能源的利用率。
西班牙工業部部長若澤 曼努埃爾 索里亞（Jose Manuel Soria）表示，實施這些措施將付出巨大的代價，但西班牙更需要解決嚴重的能源財政赤字。索里亞說：“我支持autoconsumo系統，但每一位使用電網的消費者必須為電網等基礎設施付費。”
西班牙的氣候為太陽能發電提供了巨大的潛力。在德國，一個四口之家使用太陽能可以削減30％的能源消耗。在西班牙，這個數字是德國的3倍。
事實上，西班牙每年能源進口量超過80％，費用超過400億歐元，相當于西班牙國內生產總值的4.5％。太陽能產業的支持者表示，政府應當支持太陽能產業，為其提供配套措施，以便實現歐盟提出的可再生能源目標。索里亞也表示，相比使用傳統公用事業電網的電力來說，自主太陽能發電已成為越來越有吸引力的能源方式。
曾經，太陽能電池板的高成本讓許多消費者望而卻步。但過去三年來，太陽能電池板的價格下跌超過一半。能滿足家庭使用的240瓦太陽能電池板套件網上的價格僅為500歐元。
上屆西班牙政府期間，民眾可在5年左右收回對太陽能電池板的投資，節省能源支出1600至2100歐元。但如果新議案實施，投資收回年限會變成17年。按照新提案，偏遠地區將免除太陽能稅費，但此外其他的消費者必須在兩個月內將太陽能面板連接到國家電網，以便政府對其征稅。此外，新提案不允許房主將超出所需的電力回售給電網。
據路透社報道，由于保守黨在西班牙議會占絕大多數，新提案不大可能經歷嚴格審查，而反對黨難以提出強硬反駁意見。
高效節能安裝公司INEL的首席執行官塞爾吉奧帕瑪（Sergio Pomar）說：“如果我花600歐元安裝太陽能電池板，卻要得到罰款600萬歐元，就讓法律來決定是否合理吧。”
可持續發展和國際關系研究所高級顧問特麗莎里貝拉（Teresa Ribera）反對太陽能個體使用者應該支付電網運行和其他能源形式補貼等費用的觀點，強調該法律可能會引發全民抗議。她說：“此法在能源效率和成本方面不合邏輯，就像要求騎自行車的人為他們并不使用的加油站繳付費用一樣，此舉極易引發民眾對政府的反抗。”
新提案還將影響西班牙完成歐盟2020年可再生能源達到20％的目標。可再生能源的倡導者馬里奧桑切斯（Mario Sanchez）說：“如果我們繼續燃燒更多的煤，并停止安裝可再生能源設備，那么各項指標均將處于不達標的危險中。”
西班牙的可再生能源協會主席哈維爾加西亞布雷瓦（Javier Garcia Breva）表示，西班牙將不得不削減能源進口支出。他說：“如果不支持提高能源利用率，那么將不得不面對能源進口成本的上升。”
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