分布式光伏應用示范區電量補貼標準已經確定為0.42元/千瓦時。《每日經濟新聞》記者昨日（7月24日）從中國可再生能源學會處獲得證實，該標準已經確定，將在首批示范區內實施。業內專家表示，此后如果再有類似示范區，基本上也會照此標準執行。
早在6月中旬，國家能源局關于分布式光伏發電示范區工作會議中提出的0.45元/千瓦時的上限，距離發改委之前確定的0.35元/千瓦時，已經有較大幅度提高。業內人士表示，7分錢的差距背后是政府和企業之間博弈的結果。
首批示范區內試用
6月份，能源局曾出臺《分布式光伏發電示范區工作方案》，該方案要求各省市能源局在7月10日前完成實施方案并上報，能源局在7月20日前明確示范區名單，獲批示范區需在2013年7月底前啟動項目建設。
中國可再生能源學會副理事長孟憲淦稱，“正是因為7月20日要確定示范區名單，所以這時必須要確定電量補貼標準，因為馬上就要建設了”。今年3月，在發改委《關于完善光伏發電價格政策通知》征求意見稿中，曾將分布式發電自發自用電價補貼定為0.35元/千瓦時，但因為定價較低，受到光伏企業的普遍反對。
之后，能源局又明確表態，分布式光伏發電補貼的上限為0.45元/千瓦時，光伏企業認為，如果按照0.35元補貼標準，投資光伏電站基本處于盈虧邊緣，再加上土地成本、補貼發放滯后等因素，投資光伏電站已無任何意義。
廈門大學中國能源經濟研究中心主任林伯強認為，0.35元的補貼標準讓光伏發電企業只能勉強保本，提至0.42元可以保障企業合理收益，提高企業參與分布式光伏發電的積極性。
《每日經濟新聞》記者獲悉，此次實施的0.42元/千瓦時的標準是在首批光伏發電示范區，這并不意味著標準將來會在全國范圍內實施，不過業內專家認為，今后如果推廣實行，基本上還會實行該標準。
7分錢的利益博弈
此次示范區實行的0.42元補貼標準，較能源局規定的最高上限僅差3分錢，但跟發改委征求意見的0.35元/千瓦時，有7分錢的提高。
孟憲淦在接受記者采訪時表示，“之前之所以確定三毛五這個標準，剛好處于我國光伏電池組件價格比較低的階段，現在有點回升。再有就是現在根據我們國家光伏產業面臨的種種困難，企業普遍希望價格不要太低”。
光伏入網電價補貼標準制定過程中，都是在一個理想環境下進行的，即不考慮經濟利益上的糾紛，也不考慮拖欠等情況，不過在實際執行過程中，會遇到很多問題。業內人士稱，在這種情況下，略微放寬尺度對完成光伏產業發展的總體目標來講十分有利。
長期以來，電量補貼標準一直沒有對外公布，直到此時才有一個明確的示范性標準提出，其背后是企業和政府的利益博弈。
根據國家能源局公布的《太陽能發電發展 “十二五”規劃》，到2015年，中國太陽能發電裝機容量將是21GW，年發電量達到250億度。如此大的發展規模，從企業和政府雙方來講都很重要。
“政府要考慮錢從哪兒來，企業要考慮能不能賺錢，這些矛盾導致很難達成一致。”孟憲淦說。他表示，由于現在時間上已經不允許，已經7月份了如果還沒有確定最終試點的入網電價方案的話，大家都會失去信心。
“無論四毛二是正式消息還是非正式消息，總的來說還是好事情”。孟憲淦稱，今后如果再有示范區，依照這個標準執行的可能性很大，不過目前還沒有正式公布相關細則，說是在9月底前，相關配套政策會出臺。
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