日前，國家發改委發布《關于完善核電上網電價機制有關問題的通知》，明確核定全國核電標桿上網電價為每千瓦時0.43元，高于核電機組所在地燃煤機組標桿上網電價(含脫硫、脫硝加價)的地區，新建核電機組投產后執行當地燃煤機組標桿上網電價。今后，將根據核電技術進步、成本變化、電力市場供需狀況變化情況對核電標桿電價進行評估并適時調整。
對此，筆者認為，在日本福島核電事故發生后，法國率先果斷放棄核電，瑞士、德國也表示逐步棄核，中國受此影響也凍結了當時在建和在審的核電項目，并由此引發了一場關于核電開發利用的爭論。不過，隨著火力發電排放污染問題的日益突出，能源多元化推進緩慢，而國內經濟增長對電力的需求則持續剛性，監管層對核電項目的去留問題可謂愛恨交集，難做決斷。
時至2012年底，廣東陽江四號核電機組、福建福清四號核電機組、山東石島灣高溫氣冷堆核電示范工程、江蘇田灣核電站二期工程相繼低調開工，表明停滯將近兩年之久的中國核電建設出現了實質性重啟。但此輪重啟的項目僅限沿海以及援外項目，關于內陸的電站項目依舊處于凍結狀態。
此次國家發改委確定核電上網電價機制，改變了目前國內在運的17臺和在建28臺核電機組延用的“一廠一價”定價方式，表明監管層對此前依據核電站造價成本向政府索要補貼、提高上網電價，造成核電企業缺少控制建設、運行成本積極性的不滿。同時，確定標準電價也反映出我國未來核電產品的量產化、標準化意圖，確立了核電作為繼風電、光伏、天然氣及煤層氣和頁巖氣等新型清潔能源之外的另一種能源產出形式。預計隨著三代核電技術的應用逐步推廣，以及四代核電技術的持續開發，后期沿海甚至內陸核電項目的投建還將迎來一輪熱潮。
同時，世界銀行也于近日宣布，今后將不再為燃煤發電廠項目提供貸款，并加大力度扶持可再生能源項目融資需求，以推進各國從化石燃料向清潔能源轉型的進度，進而對應氣候持續惡化的問題。結合此前報道的美國推進化石燃料反哺清潔能源計劃、泰國聯合澳大利亞開發海藻發電技術、日本研究開發海底可燃冰資源，以及巴菲特收購天燃氣發電設備企業等等眾多信息表明，目前推進清潔型能源應用、減少燃煤消耗的導向不僅限于國內，全球范圍內的“反煤”運動或將延續，甚至在局部愈演愈烈，這將為煤炭產品的后期行情制造隱患。
整體看，國家發改委確定完善核電上網電價機制、世行停發火電項目融資貸款，均表明能源消費的“頂層設計方案”在氣候加速惡化的大背景下，正不斷向新型清潔能源傾斜，而煤炭以及石油在未來的能源消耗占比將逐步下滑。
不過，值得提醒的是，核能在安全應用方面尚存在不可攻克的技術難關，作為民用發電雖然具備成本低、排放少、收效高等誘人優點，但若發生生產事故甚至核泄漏事故，降至災難性后果，相關監管部門、科研單位及運作企業應提起足夠重視。
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