日前，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于完善核電上網(wǎng)電價(jià)機(jī)制有關(guān)問(wèn)題的通知》，明確核定全國(guó)核電標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)為每千瓦時(shí)0.43元，高于核電機(jī)組所在地燃煤機(jī)組標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)(含脫硫、脫硝加價(jià))的地區(qū)，新建核電機(jī)組投產(chǎn)后執(zhí)行當(dāng)?shù)厝济簷C(jī)組標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)。今后，將根據(jù)核電技術(shù)進(jìn)步、成本變化、電力市場(chǎng)供需狀況變化情況對(duì)核電標(biāo)桿電價(jià)進(jìn)行評(píng)估并適時(shí)調(diào)整。
對(duì)此，筆者認(rèn)為，在日本福島核電事故發(fā)生后，法國(guó)率先果斷放棄核電，瑞士、德國(guó)也表示逐步棄核，中國(guó)受此影響也凍結(jié)了當(dāng)時(shí)在建和在審的核電項(xiàng)目，并由此引發(fā)了一場(chǎng)關(guān)于核電開(kāi)發(fā)利用的爭(zhēng)論。不過(guò)，隨著火力發(fā)電排放污染問(wèn)題的日益突出，能源多元化推進(jìn)緩慢，而國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)電力的需求則持續(xù)剛性，監(jiān)管層對(duì)核電項(xiàng)目的去留問(wèn)題可謂愛(ài)恨交集，難做決斷。
時(shí)至2012年底，廣東陽(yáng)江四號(hào)核電機(jī)組、福建福清四號(hào)核電機(jī)組、山東石島灣高溫氣冷堆核電示范工程、江蘇田灣核電站二期工程相繼低調(diào)開(kāi)工，表明停滯將近兩年之久的中國(guó)核電建設(shè)出現(xiàn)了實(shí)質(zhì)性重啟。但此輪重啟的項(xiàng)目?jī)H限沿海以及援外項(xiàng)目，關(guān)于內(nèi)陸的電站項(xiàng)目依舊處于凍結(jié)狀態(tài)。
此次國(guó)家發(fā)改委確定核電上網(wǎng)電價(jià)機(jī)制，改變了目前國(guó)內(nèi)在運(yùn)的17臺(tái)和在建28臺(tái)核電機(jī)組延用的“一廠一價(jià)”定價(jià)方式，表明監(jiān)管層對(duì)此前依據(jù)核電站造價(jià)成本向政府索要補(bǔ)貼、提高上網(wǎng)電價(jià)，造成核電企業(yè)缺少控制建設(shè)、運(yùn)行成本積極性的不滿。同時(shí)，確定標(biāo)準(zhǔn)電價(jià)也反映出我國(guó)未來(lái)核電產(chǎn)品的量產(chǎn)化、標(biāo)準(zhǔn)化意圖，確立了核電作為繼風(fēng)電、光伏、天然氣及煤層氣和頁(yè)巖氣等新型清潔能源之外的另一種能源產(chǎn)出形式。預(yù)計(jì)隨著三代核電技術(shù)的應(yīng)用逐步推廣，以及四代核電技術(shù)的持續(xù)開(kāi)發(fā)，后期沿海甚至內(nèi)陸核電項(xiàng)目的投建還將迎來(lái)一輪熱潮。
同時(shí)，世界銀行也于近日宣布，今后將不再為燃煤發(fā)電廠項(xiàng)目提供貸款，并加大力度扶持可再生能源項(xiàng)目融資需求，以推進(jìn)各國(guó)從化石燃料向清潔能源轉(zhuǎn)型的進(jìn)度，進(jìn)而對(duì)應(yīng)氣候持續(xù)惡化的問(wèn)題。結(jié)合此前報(bào)道的美國(guó)推進(jìn)化石燃料反哺清潔能源計(jì)劃、泰國(guó)聯(lián)合澳大利亞開(kāi)發(fā)海藻發(fā)電技術(shù)、日本研究開(kāi)發(fā)海底可燃冰資源，以及巴菲特收購(gòu)天燃?xì)獍l(fā)電設(shè)備企業(yè)等等眾多信息表明，目前推進(jìn)清潔型能源應(yīng)用、減少燃煤消耗的導(dǎo)向不僅限于國(guó)內(nèi)，全球范圍內(nèi)的“反煤”運(yùn)動(dòng)或?qū)⒀永m(xù)，甚至在局部愈演愈烈，這將為煤炭產(chǎn)品的后期行情制造隱患。
整體看，國(guó)家發(fā)改委確定完善核電上網(wǎng)電價(jià)機(jī)制、世行停發(fā)火電項(xiàng)目融資貸款，均表明能源消費(fèi)的“頂層設(shè)計(jì)方案”在氣候加速惡化的大背景下，正不斷向新型清潔能源傾斜，而煤炭以及石油在未來(lái)的能源消耗占比將逐步下滑。
不過(guò)，值得提醒的是，核能在安全應(yīng)用方面尚存在不可攻克的技術(shù)難關(guān)，作為民用發(fā)電雖然具備成本低、排放少、收效高等誘人優(yōu)點(diǎn)，但若發(fā)生生產(chǎn)事故甚至核泄漏事故，降至災(zāi)難性后果，相關(guān)監(jiān)管部門(mén)、科研單位及運(yùn)作企業(yè)應(yīng)提起足夠重視。
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