| 建設(shè)部檢查淮河流域城鎮(zhèn)污水處理工程建設(shè)運營情況 |
| 來源：不詳 時間：2007/4/25 8:54:24 用手機瀏覽 |
淮河，發(fā)源于河南省桐柏山，穿越河南、安徽、江蘇、山東4省，流域面積27萬平方公里，有著大小支流近500條。“走千走萬，不如淮河兩岸”，秀美的淮河曾是哺育一億多人口的母親河。
然而，到了20世紀(jì)80年代以后，淮河遭受了不同程度的污染，水質(zhì)不斷惡化。
黨中央、國務(wù)院以及淮河流域地方政府高度重視淮河流域水污染防治工作，投入大量資金控制水污染，興建了許多污水處理廠，然而這些投入巨額資金建起的污水處理廠有沒有正常發(fā)揮其作用呢？
為了從根本上查清楚污水處理項目的真實情況，2004年6月13日至17日，建設(shè)部城建司對安徽、河南省內(nèi)淮河流域城鎮(zhèn)污水處理項目建設(shè)和運行情況進行督察，該次督察重點是長期未建成和建成后不能正常運行的項目。
檢查組分兩個小組，第一組由建設(shè)部城建司副司長張悅率領(lǐng)，成員有水務(wù)處處長楊榕及污水處理專家張建新、孫永利，該組負(fù)責(zé)對安徽省內(nèi)的污水處理項目進行檢查。第二組由建設(shè)部城建司副司長劉國慶率領(lǐng)，成員為水務(wù)處副處長曹燕進、建設(shè)部質(zhì)量司設(shè)計處高工鄭冰陽，污水處理專家李成江、朱雁伯，建設(shè)部重點流域城市水污染防治辦公室工程師梁毅，該組對河南省內(nèi)的污水處理項目進行了抽查。
此次督察共檢查了安徽的淮南、蚌埠、宿州、淮北、亳州、界首、阜陽污水處理項目以及河南的鄭州（王新莊、五龍口污水處理廠）、長葛、許昌、禹州、汝州、周口、項城、漯河等市的污水處理工程。
檢查組通過查看工地現(xiàn)場、查閱資料、聽取匯報，重點檢查了國債建設(shè)項目“責(zé)任書”完成情況、“十五”計劃污水處理項目建設(shè)進度、已建成項目運行管理情況、現(xiàn)有城鎮(zhèn)污水處理排放出路及排放口情況、工業(yè)企業(yè)污水處理及排放情況。
檢查組在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)各地的污水處理項目均不同程度地存在問題，比較普遍的是：
一、運行經(jīng)費不到位。
河南省的幾個污水處理項目除了鄭州王新莊污水處理廠外，都存在運行經(jīng)費不到位的情況，有的負(fù)債運行，有的依靠政府財政補貼，更嚴(yán)重的是個別項目因拖欠工程款導(dǎo)致設(shè)施無法調(diào)試運行。
二、配水管網(wǎng)不配套。
如項城市污水處理廠，設(shè)計規(guī)模為4萬噸，但是實際上每天處理的污水只有3000-8000噸，原因是該市的4個排污口中只有一個排污口的污水被收集進污水處理廠進行了處理，其他3個排污口的污水都未經(jīng)處理直排水域。就這樣，由于排水管網(wǎng)不配套等原因，項城市市區(qū)每天排放12萬噸污水，絕大多數(shù)的污水直接排入了沙潁河。記者項城采訪了解到，這個市投入巨資建成的污水處理廠，因為沒有污水進入，長期處于“吃不飽”狀態(tài)，成了擺設(shè)，始終不能滿負(fù)荷運轉(zhuǎn)，不能發(fā)揮應(yīng)有的效能，遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到應(yīng)有的環(huán)境效益和社會效益。一邊是污水肆意流淌，一邊是污水處理設(shè)備閑置。這也是令人痛心的普遍現(xiàn)象。
三、已建成項目設(shè)備、設(shè)施的維護存在嚴(yán)重問題。
因為經(jīng)費及人員素質(zhì)原因，一些已建成項目設(shè)備、設(shè)施老化迅速、腐蝕嚴(yán)重，存在安全運營上的隱患。
四、地方城市污水處理費收費力度不夠。
在所抽查的幾個城市中，污水處理費的征繳率都比較低。其中長葛市的污水處理費收費到位率只有36%。污水處理費的征收基本上分為兩塊：一是使用自來水的單位和居民，由自來水公司在收取水費時一并征收；二是使用自備井的單位和居民由水利局節(jié)用水辦代征。從調(diào)查結(jié)果來看，第一種情況下，污水處理費征繳率高于第二種情況。各地區(qū)的運行經(jīng)費主要來源于污水處理費，但是，實際上征收到的污水處理費遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足以維持運營，相當(dāng)一部分是由政府補貼。
五、對排入市政排水設(shè)施的水質(zhì)監(jiān)管力度不夠。
所有城市都不同程度地存在污水處理廠進水水質(zhì)超標(biāo)的問題，如鄭州王新莊污水處理廠，進水水質(zhì)經(jīng)常超標(biāo)，COD超標(biāo)1.49倍、BOD超標(biāo)1.36倍、SS超標(biāo)1.73倍，進水水質(zhì)超標(biāo)影響了污水廠的正常運行，并導(dǎo)致出水水質(zhì)超標(biāo)。
六、管理運行機制問題。
1.政企不分，所有城市污水處理廠均沒有進入企業(yè)化管理模式，缺乏有效的激勵和約束機制。
2.管理體制不合理，如漯河污水處理凈化中心主管部門為市環(huán)保局，監(jiān)、管不分。
3.管理人員素質(zhì)低，不適應(yīng)現(xiàn)代化管理。
4.計量和檢測裝置不齊全，計量儀器不全，化驗配置不完善，監(jiān)測儀表不配套，河南省內(nèi)的污水處理項目大部分沒有進水流量計和在線監(jiān)測儀表。同時還存在規(guī)章制度不健全和日常運行報表不規(guī)范的問題。
針對檢查中出現(xiàn)的種種問題，檢查組領(lǐng)導(dǎo)及專家提出了相對應(yīng)的意見和建議，指導(dǎo)各地的污水處理廠運行。
從調(diào)查結(jié)果來看，淮河流域污水處理項目存在許多問題，怎樣使淮河流域的污水處理項目正常運轉(zhuǎn)，減輕對淮河的污染，仍然是任重道遠(yuǎn)。
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